四川省人民政府办公厅关于印发四川省中医药强省建设行动方案（2021—2025年）的通知

一、起草背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将中医药工作摆在更加突出的位置，习近平总书记多次对中医药工作作出重要指示，为新时代做好中医药工作提供了根本遵循。省委、省政府高度重视中医药工作，加强中医药服务体系建设，不断提升中医药服务能力，中医药教育长足发展，科技创新能力进一步提升，产业规模逐步扩大，中医药文化魅力愈加显现，走向世界步伐明显加快。同时，我省中医药发展仍存在高质量中医药服务供给不足、应急服务体系不健全、创新体系不完善、高层次人才缺乏、中医药产业发展不充分等问题，距离中医药强省目标还有一定差距，迫切需要采取更有力、有效的举措，进一步改革完善体制机制，全面推进中医药事业、产业、文化“三位一体”，一二三产整体联动发展，如期实现中医药强省建设目标。

二、起草过程

文件起草前，省中医药管理局赴山东、江苏等地开展实地调研，并由省政府领导带队拜会国家中医药管理局主要领导，专门听取国家中医药管理局对我省做好中医药工作的意见建议。省中医药管理局根据省委、省政府《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》确定的各项目标任务，按照国家中医药管理局领导的指示要求，充分借鉴兄弟省份的务实举措，结合我省中医药发展现状和今后一段时期的工作规划，牵头起草了初稿，先后2次书面征求了29个省直相关部门（单位）意见，修改完善并充分沟通达成一致，组织开展了专家论证、风险评估，通过了合法性审查，最终形成了《方案》。

三、主要内容

《方案》分为总体要求、重点任务和组织实施三个部分。

（一）总体要求

明确了《方案》实施的基本思路和到2025年实现中医药强省的主要目标。

（二）重点任务

1.建立健全中医药服务体系行动。提出省市县三级中医医疗服务体系建设、中医药预防保健服务和中医医疗区域协同建设任务和目标，明确争创1—2个国家中医医学中心，3—5个中医特色医院建设目标。

2.建立健全中医药应急体系行动。提出四川省重大疫情中医药救治基地（防控中心）和中医紧急医学救援基地（分队）建设思路和整体布局，建设5—8个区域重大疫情中医药防控中心和中医紧急医学救援基地（分队）。

3.推进传统中医诊所惠民行动。提出增加传统中医诊所服务供给途径，强化传统中医诊所服务能力提升，优化发展环境，明确培育2—3家具有一定影响力的四川中医诊所连锁品牌和传统中医诊所达到5000家的发展目标，。

4.推进中医药防治重大疾病行动。聚焦糖尿病、重症胰腺炎等重大疾病，明确建设20—30个四川省重大疾病中医药防治中心，实施1—3个国家级、10—20个省级重大疑难疾病中西医临床协作试点项目目标，提出加强中药制剂能力和重大疾病中医循证能力建设任务。

5.推进中医药产业高质量发展行动。从优化中药材产业布局、大力发展道地品种、培育中药材大品种和龙头企业、打造品牌市场、支持大健康产品开发和中医药健康旅游等方面提出了具体任务目标。

6.推进中医药助推双循环行动。围绕中医药国际合作、省际合作、区域合作和中医药对外教育合作提出具体任务和目标，明确建设海外中医药中心5—8个，海外惠侨远程医疗站2—4个，8—10个重点省际合作项目，境外学生来川接受中医药教育、培训和临床实习达1500名等目标。

7.推进中医药信息化建设行动。强化以中医药特色信息系统建设为基础，提出以“互联网+”示范中医医院、“互联网+”中医药监管、川药全产业链数字化管理和中医药文化数字化宣传教育为建设重点任务，落地中医药数据中心建设，实现中医药大数据资源深度开发利用，促进中医药现代化、智能化创新发展。

8.建设中医药人才高地行动。以推动中医学长学制教育和强化院校、医院师承教育改革为途径，提出我省中医药高层次人才和基础人才队伍培养目标，力争实现院士零突破，为基层培养各类中医药人才20000名。

9.建设中医药科技创新高地行动。围绕重大疑难疾病、中医优势病种和特色疗法，健全适合中医药特点的循证研究，重点推进省部共建西南特色中药资源国家重点实验室建设和国家中医临床研究基地（糖尿病、出血性中风病）建设。力争新增中医药国家重点实验室1个，国家中医临床医学研究中心1—2个，打造循证评价创新团队3—5个，力争主导制定ISO国际标准1—2项，组建国内同领域居领先地位的高层次科技创新团队10—15个。

10.建设中医药文化高地行动。强化中医药文化活态传承，建立中医药古籍文献数据库，遴选50—100名“川帮”老药工实施数字化、影像化记录保护传统技艺，争取1—2个中医药项目列入国家级非物质文化遗产名录，培育、聘任和引进一批中医药文化高端研究人才，建设3—5个国家级中医药文化宣传教育基地或科普基地。

（三）组织实施

从加强组织领导、形成工作合力、强化工作保障3个方面加强保障，确保各项任务落地落实。