四川省人民政府关于印发德阳、绵阳跨境电子商务综合试验区实施方案的通知

一、起草背景

2020年4月，国务院印发了《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2020〕47号），批准同意设立中国（德阳）跨境电子商务综合试验区（以下简称德阳综试区）和中国（绵阳）跨境电子商务综合试验区（以下简称绵阳综试区）。按照批复文件要求，商务厅、德阳市、绵阳市会同省直有关部门（单位）起草了《方案》。

二、起草过程

文件起草前，德阳市、绵阳市与我厅等省直有关部门（单位）进行了充分沟通，搜集整理全国综试区建设的先进经验，认真开展实地调研，广泛听取有关企业、行业协会意见。在此基础上，德阳市、绵阳市分别牵头起草方案初稿，并经市政府常务会议审议通过。我厅书面征求省直有关部门(单位)意见，德阳市收到修改建议4条，绵阳市收到修改建议3条，我厅会同德阳市、绵阳市对反馈意见进行充分研究并全部采纳。根据上会程序，分别面向公众、专家征求了意见，开展了合法性审查、风险评估和公平竞争审查，经反复修改完善后形成《方案》。

三、主要内容

德阳市《方案》主要内容分为指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、创新举措和保障措施6个部分，主要任务是：搭建线上公共服务平台（实现海关、税务、外汇一体化监管与服务）、建成线下“综合服务”平台（实现“一园集中孵化，多地延伸服务”布局）、形成“1+1+N”线下进出口展示平台网络、招引与培育若干跨境电商市场主体、促进传统外贸企业转型升级、打造德阳本土跨境电商品牌、建设“一核多带”跨境电商产业集聚区、建立多元化海外仓服务体系，打造“分支机构+物流通道+营销网络”的跨境电商营销体系。力争通过5年时间，建立3个跨境电商产业集聚基地，孵化培育企业100家以上，招引与培育人才1000人，全市跨境电商交易额突破10亿元。特色亮点：一是口岸物流方面，依托德阳国际铁路物流港，以推进成德临港经济产业带为契机，加强成都、德阳协同合作，发挥共建口岸优势。二是产业融合方面，充分发挥德阳电线电缆、装备制造、智能终端、石油钻采装备、生物医药、精细化工、电子器件、食品饮料以及精细化农业等产业优势，形成“一核多带”产业布局，打造“西部地区智能制造跨境电商示范高地”。

绵阳市《方案》主要内容分为总体要求（指导思想、基本原则、发展目标、实施范围）、主要任务和保障措施3个部分。主要任务为：构建线上跨境电商公共服务平台、线下综合园区平台“两大平台”，建立信息共享、物流服务、统计监测、金融服务、信用评价、风险防控“六大体系”，提出企业孵化、人才支撑、品牌培育、海外仓建设等重点工作举措。特色亮点：一是激活创新创业，在跨境电商领域培育新型贸易方式经营主体，进一步推动电子信息、汽车及零部件、高端装备等产业的贸易方式和终端制造产品向适应新型贸易业态转型。二是充分利用成渝双城经济圈政策和产业优势，通过成都、重庆等地的国际贸易物流通道和产业发展基础、政策集成效应，扩宽绵阳企业出海通道，深度连接国际市场。三是突出绵阳科技城优势，根据绵阳跨境电商发展现状、产业特点、发展趋势，依托科技创新优势和技术成果转化平台，制定内陆城市跨境电商出海政策，提升跨境电商出口企业研发设计能力，收集、分析国际市场需求，反向指导科技成果应用，提升转化成效。