《四川省贯彻国务院〈“十三五”促进就业规划〉的实施意见》政策解读材料
四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省贯彻国务院〈“十三五”促进就业规划〉的实施意见》的通知
《四川省贯彻国务院〈“十三五”促进就业规划〉的实施意见》（以下简称《实施意见》秉承了就业优先的发展理念，突出了新经济新形态下促进就业新思路，强调了协同发展，注重突出重点人群、重点举措以及长效机制的建设，既体现了国家规划文件明确的重大举措、保障支撑等内容、条款、专栏又有我省地方特点，制定的发展目标、实施路径和保障措施符合我省实际，针对性强，落实保障有力，是我省“十三五”时期指导全省就业工作的纲领性文件。
全文共八个部分和九个专栏，着重体现四川特色和创新：一是顺应加快建设现代化经济体系，促进新经济、新产业发展要求，实施“推进新型就业模式发展工程”。二是结合实施乡村振兴战略，推进“返乡下乡创业支持计划”和“新型职业农民培育工程”。三是把就业扶贫摆在脱贫攻坚和就业工作的突出位置，聚焦深度贫困县，实施“就业扶贫推进计划”。四是按照推进高质量发展，建设制造业强省的要求，实施“技能人才重点工程”。主要内容包括：
第一部分“总体要求”，阐明了“十三五”时期全省就业工作的指导思想和基本原则，提出了实现更高质量和更充分就业的目标，并确定了主要预期目标。
第二部分“促进经济发展扩大就业”，提出4项举措：一是优化产业结构，扩大就业容量。通过完善多元化产业体系，支持重点产业发展，拓展就业空间。二是发展经济新业态，拓展就业新领域。通过营造有利于新经济加快发展的政策环境，支持新经济发展壮大，开发更多新型就业模式，创造更多就业增长点。三是支持中小企业发展，发挥就业主渠道作用。通过营造公平开放的市场环境，完善落实支持政策，增强中小微企业吸纳就业能力。四是加快发展现代农业，扩大职业农民就业空间。实施乡村振兴战略，持续推进农业供给侧结构性改革和农业现代化建设，促进农村一二三产业融合发展，开拓农村就业空间。
第三部分“促进创新创业带动就业”，提出5项举措：一是优化创新创业环境，深入推进“放管服”改革，为创业者打造更加宽松的创业创新环境。二是加大创业创新政策扶持，完善落实创业优惠政策，帮助支持各类群体创新创业。三是构建创业创新激励机制，完善利益回报机制，激发创新创业活力。四是健全创新创业服务体系，提升创业服务质效，为创业者提供全方位创业服务。五是拓展投融资渠道，完善落实创业担保贷款政策，鼓励各类金融机构加大对就业创业的金融支持。
第四部分“促进重点群体就业”，提出5项举措：一是切实做好高校毕业生就业工作。通过实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，帮助高校毕业生多渠道实现就业创业。二是稳步推进农村劳动力转移就业。建立健全城乡统一的就业制度，逐步实现城乡均等的就业创业政策和服务。三是做好农村贫困人口就业扶贫。聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，全面落实就业扶贫“九条措施”和精准就业扶贫实施方案，促进贫困人口就业增收。四是稳妥安置去产能企业职工。通过强化政策支持和精准服务，帮助分流职工尽快实现转岗就业创业。五是切实做好其他重点群体就业工作。通过健全就业援助制度，完善落实就业援助政策，确保就业困难人员、零就业家庭等重点群体稳定就业。
第五部分“加强公共就业创业服务和人力资源市场建设”，提出3项举措：一是提高公共就业创业服务能力。以建设群众满意的公共服务体系为目标，打造全省统筹、标准统一、智慧融合、方便快捷的公共就业创业服务体系。二是完善人力资源市场机制。健全人力资源市场管理法规体系和依法监管体系，营造公平有序的市场环境。三是大力发展人力资源服务业。实施人力资源服务业发展推进计划，建设特色产业园，推进标准化和信息化建设，促进人力资源服务业创新发展。
第六部分“提高劳动者素质能力”，提出3项举措：一是大力发展职业教育。深入推进教育供给侧结构性改革，加快现代职业教育体系建设，统筹推进普通高中和中等职业教育协调发展。二是提高劳动者职业技能。实施高技能人才振兴计划和专业技术人才知识更新工程，创新职业培训模式，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，完善劳动者终身职业培训体系。三是大力弘扬劳模精神和工匠精神。加强职业道德教育，强化优秀技能人才宣传表彰，打造一批与经济社会发展相适应的知识性、技能型、创新型现代产业劳动者大军。
第七部分“构建更有力的保障支撑体系”，提出4项举措：一是强化促进就业政策协同。坚持就业优先战略，加强就业政策与经济政策、社会政策的统筹协调，形成有利于促进就业的宏观政策体系。二是健全收入分配激励机制。实施重点群体收入激励计划，完善工资决定和正常增长机制，规范工资收入分配秩序，建立更加合理有序的工资收入分配制度。三是健全劳动关系协调机制。深入推进和谐劳动关系创建活动，加强劳动者权益保护，构建和谐稳定的劳动关系。四是健全就业形势监测研判机制。健全就业形势分析会商制度，科学分析研判就业形势。提升就业统计数据质量，探索建立就业新形态、创业情况等统计监测指标，确保统计数据全面反映就业创业情况。
第八部分“组织实施”，对各地、各部门贯彻落实《实施意见》提出明确要求，要求各地、各部门结合实际细化完善工作措施，强化对《实施意见》实施情况的监测评估，加强督导检查，推进各项任务和项目建设有效落实。
责任编辑：
李莎莎
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