从新中国成立以后的历史来看，四川经济的高质量发展，取决于四川在国家经济布局中的战略地位，离不开四川在国家产业链供应链中的分工角色。

当我国制造业规模和门类都跃居世界第一之后，中国经济高质量发展，必须实现制造业从“大”而“全”到“强”的跨越，需要构建以产业链供应链安全为主导的双循环格局。四川作为经济大省、资源大省、产业大省，有资源优势，有产业支撑，应服务国家产业链供应链安全，主动适应双循环格局，围绕“双碳”目标，补短板、填缺口、做大贡献。与此同时，拓展自身经济发展空间，打造新的经济增长点，扛起稳定经济增长的政治责任。

四川天然气开发有资源和技术优势

改革开放40多年来，我们抓住“超级全球化”机遇，积极参与全球大分工，构建了以国际大循环为主体的产业链和供应链，形成了国民经济基础支撑——能源、制造业高端引领——芯片、人民生活改善需求——粮食，对国际市场尤其发达经济体的高度依赖，对我国能源安全、粮食安全带来极大隐患，甚至可能严重威胁整个国民经济安全。目前在欧洲爆发的地缘政治冲突，使石油天然气成为制裁与反制裁的武器，天然气价格轮番暴涨，更使我们警醒：能源与粮食开关掌握在别人手里是被动的、危险的。

习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中；能源的饭碗必须端在自己手里。作为天然气资源大省的四川，责无旁贷地要认真落实中央“统筹发展和安全”战略部署，抓住中央加快推进交通、能源、水利等网络型基础设施建设的机遇，采取有效措施，依托自身的资源优势和产业优势，优先加快天然气开发，加快天然气加工业发展，以补国家产业链、供应链上的短板，解国家发展安全之忧。只有先把能源的饭碗端稳端牢，高质量发展才有坚实的基础。

四川具有全国首屈一指的天然气（页岩气）资源优势。刚刚完成的四川省页岩气资源调查评价报告表明，四川盆地天然气（含页岩气）总资源量40万亿立方米（其中页岩气资源量27.5万亿立方米），约占全国总资源量的三分之一。其中技术可开发量近10万亿立方米，经济可开发量5万亿立方米。2021年四川生产天然气（页岩气）484亿立方米，仅次于陕西居全国第二位。其资源条件足以支撑四川建成全国最大的千亿级天然气（页岩气）生产基地，弥补我国天然气需求缺口，并部分替代石油供应短板。

四川具有天然气（页岩气）勘探开发的全部工程技术与装备。四川是国家最早布局的天然气重点勘探开发区域之一，先后布局和引进了一批天然气钻采、钻具、压裂、输送及井场设备，如宏华钻机，是国内最大生产和出口钻机制造企业。这些企业的发展，可以使四川天然气（页岩气）的开发不被任何外部影响制约。同时，天然气的勘探开发，还可以带动四川装备制造业的发展。

天然气加工应用产业市场增值空间巨大

天然气作为清洁、便捷的基础能源、化工原料和饲料添加原料，有着广阔的应用前景和增值链，可以使四川天然气产业从千亿级的能源产业跃升到万亿级的加工业。

天然气制单细胞蛋白饲料。我国粮食生产量连续多年保持在6亿吨以上，确保了口粮安全。但我国近几年进口粮食仍然大幅度增长，主要是饲料用粮。其中第一进口大类是大豆，年进口量1亿吨左右。为降低对进口大豆依赖，近几年农业农村部采取多种措施鼓励农民种植大豆，以及在饲养业中降低豆粕添加。由于比较效益不高，至今收效甚微。

从上世纪60年代以来，欧美国家开发出天然气制单细胞蛋白技术，其蛋白含量高达80％以上，包含18种氨基酸，是非常优良的饲料蛋白质来源，完全可替代豆粕。天然气制单细胞蛋白工艺，主要消耗天然气，其余是空气和水，资源耗费少，天然气为原料消费，无碳排放。四川依靠丰富的天然气资源，引进技术和资金，建设千万吨级规模的天然气蛋白，不仅可以填补我国饲料蛋白缺口，大幅度降低对外大豆依赖和国际市场大豆价格，还可为四川培育一个千亿产值的产业，将天然气的价值贡献提高到6元／立方米。

天然气液化加工。天然气的气态与液态，本是仅有相态的变化，其加工技术非常成熟，没有其他附加值的提升。但由于液化天然气LNG更具储存与运输的便捷，因此LNG具有比管道天然气更高的市场价格。我国进口天然气三分之二是以LNG形态进口，2021年进口量近8000万吨，增长19.1%，但进口金额却增长了90.4%。按照四川管道天然气门站价2.14元／立方米、每吨LNG消耗1500立方米天然气计，加工液化气可使每立方米天然气的市场价值达到5元以上。四川替代全国LNG进口需求消耗天然气1100亿立方米，可实现加工收入5500亿元。

天然气燃机发电。在现代主流清洁发电方式中，水核风光发电，都有缺陷。水电受资源约束，具有巨大的丰枯矛盾，使其难以全天候提供满发服务。风光发电虽然绿色，但其间隙发电方式，既影响电网的安全稳定运行，也降低了自身利用效率。现在业界提出的补救办法是增加储能设施。但现实技术成熟、相关部门鼓励的抽水储能和锂电池储能，受资源约束和成本约束，难以大规模应用。核电虽然发电负荷稳定、清洁，但也因安全性和地域限制，难以成为普遍发展的发电方式。

目前被业界忽略的天然气发电是成本最低、最可持续利用的调峰发电方式。它具有发电负荷调节余量大、起停快、投资省、用地少、成本较低、碳排放较煤电少的优点，是目前发达经济体普遍采用的低碳能源和成本可接受发电方式。根据IEA（即国际能源署）发布的2021年全球发电方式中，燃气发电占全部发电装机的22.5%。美国发电装机中，燃气发电占比38.3％，远超过煤电、核电，是最主要的发电方式。即使天然气资源极度贫乏的欧洲，其燃气发电占比也达20%左右。我国的燃气发电占比仅1%左右，有巨大的发展空间。在实施“双碳”目标过程中，煤电将逐步萎缩至淘汰，能替代煤电稳定电网负荷的，唯有燃气发电。四川具有全国一流的燃机发电成套装备制造能力。东方电气集团完全自主知识产权的50MW重型燃机已成功实现满负荷试验运行，加上充足的天然气（页岩气）资源，四川具有发展燃气发电的充分必要条件。应通过优化布局、实施井口气价、鼓励上网等措施加大推广力度。1立方米天然气可发5千瓦时电，天然气的附加值比单卖天然气增加1元。燃气发电替代燃煤发电，才可有效支撑四川光伏和风电资源的更大规模开发。

利用四川天然气和硫、磷、锂、氟资源集成优势，发展填补国家或四川空白、具有显著竞争优势的化工复合新材料。如新能源电池材料磷酸铁锂、六氟磷酸锂，纺织、橡胶助剂、医药中间体二硫化碳，柔性显示屏基材含氟聚酰亚胺，电子制造急需的高纯无机酸——氢氟酸、盐酸、磷酸、硫酸、硝酸等。

优先加快天然气开发的政策建议

支持四川自然资源的多元化、混合所有制开发。优先支持刚组建的四川省自然资源投资集团全面牵头或参与四川页岩气和战略性资源勘探、开发，以联合勘采确保资源落地，为川所用；以联合勘采引入行业龙头企业，确保资源高效开发利用；以联合勘采多元引进社会资本，加快开发进度，分散前期工作风险。

加大力度组建相关产业技术创新平台。优先支持企业牵头组建产学研用合作研发创新平台，保持天然气（页岩气）及相关产业在开采、加工、应用领域的技术领先优势。四川有全国一流的大学和科研单位，如四川大学、四川轻化工大学、晨光化工研究院、西南化工研究院、成达工程公司等，在相关领域拥有全国领先的技术研发优势。

规划建设一批天然气加工产业园区。优先支持天然气及综合资源富集地的川东北建设一批特色产业园区，选址地应注重多种资源富集、多种要素配套、产业成本有特别的竞争力，使其成为革命老区振兴发展、四川五区协同发展、成渝地区双城经济圈高水平建设的新增长极。（川观智库首席顾问 王海林 作者系省委省政府决策咨询委员会副主任）