四川省人民政府办公厅关于印发四川省加快医学教育创新发展实施方案的通知

3月9日，四川省中医药管理局党组成员、副局长李道丕做客省政府网站，就《四川省中医药强省建设行动方案（2021—2025年）》（以下简称《行动方案》）进行解读，并与广大网友进行在线交流。

《行动方案》对加快形成中医药“三位一体”发展意义重大

李道丕说，近年来，省委、省政府高度重视中医药工作，成立推进中医药强省建设工作领导小组，省委省政府分管领导担任领导小组组长。省政府将中医药工作纳入对市（州）绩效目标考核。新修订的《四川省中医药条例》颁布实施，将中医药事业产业文化“三位一体”发展的新模式以法规形式固化，是全国中医药大会后最先出台的中医药地方性法规。

四川是中医药大省，中医名家辈出，中药材资源富集。近年来，四川中医药人抢抓机遇，把中医药放在全国全球视野下统筹推进，初步形成了中医药事业产业文化三位一体发展的新模式，构建了中医药传承精华、守正创新高质量发展的新格局。但是，也还存在高质量中医药服务供给不足、应急服务体系不健全、创新体系不完善、高层次人才缺乏、中医药产业发展不充分等问题，距离中医药强省目标还有一定差距，迫切需要采取更有力、有效的举措，进一步改革完善体制机制，全面推进中医药事业、产业、文化“三位一体”，一二三产整体联动发展，如期实现中医药强省建设目标。

因此，去年开始，四川省中医药管理局根据省委、省政府《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》确定的各项目标任务，充分借鉴兄弟省份的务实举措，结合我省中医药发展现状和今后一段时期的工作规划，牵头起草了中医药强省建设行动方案，报请省政府审定后印发实施。《行动方案》明确到2025年，中医药服务体系更加健全，综合服务能力全面提升，中医药应急救援能力显著提高，重大疾病中医药防治能力取得重大突破，中医药产业实现高质量发展，传承弘扬中医药文化取得明显成效，中医药对外交流合作更加广泛深入，人才总量稳步增长、结构持续优化、布局更加合理，科技创新、成果转化能力凸显，“信中医、爱中医、用中医”成为全社会广泛共识。《行动方案》的实施，对加快形成中医药事业产业文化三位一体、一二三产高质量发展新格局具有重要的意义。

《行动方案》明确具化了“十大行动”的目标任务

李道丕说，中医药强省建设行动方案涵盖中医药事业、产业、文化发展及其保障支撑等方面内容，包括2个“建立健全”、5个“推进”、3个“高地”，即建立健全中医药服务体系、中医药应急体系，推进传统中医诊所惠民、中医药防治重大疾病、中医药产业高质量发展、中医药助推双循环、中医药信息化建设，建设中医药人才高地、中医药科技创新高地、中医药文化高地十大行动的任务目标。

为切实中医药强省建设行动方案落地落实，目前已根据行动计划安排部署，实施中医药院士后备人才培养项目，启动10个省级中医经典传承中心、20个中医药防治重大疾病中心建设。进一步加强与中医药强省建设工作领导小组各成员单位沟通对接，广泛宣传《政策措施》的内在要求和精神实质，推进《政策措施》在四川落地落实、开花结果。编制《国家中医药综合改革示范区建设方案》，补短板、强弱项、扬优势，争当全国中医药事业产业高质量发展的排头兵。

多项举措推动《行动方案》落地落实

李道丕说，为切实推动《行动方案》的落地，我省将采取一系列举措。

全局统筹谋划，编制好“十四五”中医药发展规划。对照强省行动方案提到的重大任务、重大项目、重大平台，优化资源配置、汇聚创新要素，部署一批符合我省中医药实际的重点项目。积极争创国家中医药综合改革示范区，争取省级相关部门（单位）和市（州）政府的支持，围绕在重大疾病防治、产业发展关键技术研究、创新药物开发中药材标准化种植等领域取得新突破，编制我省申报方案。

压紧压实各级责任，慎终如始抓好疫情防控。清醒认识疫情防控的严峻性、复杂性，进一步完善中西医协同救治工作机制，确保中医药尽早、全程、深度介入疫情防控，落实确诊患者中医管床、中医会诊制度，确保患者均接受中医药治疗。加快推进发热门诊规范化建设与管理，加快推进核酸检测能力建设。实施建立健全中医药应急体系行动，完善中医药应急机制，开展国家中医疫病防治基地、中医紧急医学救援基地和市县重大疫情中医药防控及应急机构建设，组建中医药应急队伍。

紧抓重点项目建设，持续提升服务能力。加快推进国家中医药传承创新工程项目、成都中医药大学附属第二医院项目、省中医药国际交流中心和省中医药转化医学中心项目建设。推进中医药防治重大疾病行动，提高急性脑出血等病种的循证能力水平，逐步建成具有中医药循证临床研究能力的技术平台及人才梯队。开展中医医院巡查和达标评审，实施推进传统中医诊所惠民行动，加快实施乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆“填平补齐”和“提档升级”建设。实施川派杰出人才工程，重点培育中医药院士后备人才和国医大师、全国名中医后备人才，培养一批中医药领军人才。加大挖掘民族医药科学文献和古典医籍收集整理力度，加强名老中医的学术思想、临床经验和用药方法研究。

提升中药材质量，推动中医药产业提档升级。进一步优化我省中药材产业布局，共建川渝中医药大健康产业科技创新中心，推动川产道地中药材“提品质、创品牌”，打造川药产业千亿产值。加快中医药标准化体系建设，开展大健康产品开发应用，打造中医药龙头企业，推动具有市场竞争力的中医药智能装备上市。推动中医药健康旅游发展，着力构建全省“一核四区”中医药健康旅游发展格局。

持续弘扬中医药文化，扩大对外交流。持续开展“名中医四川行”、中医药文化“六进”“驻蓉领事官员走进中医药”等系列活动，遴选一批中医药文化宣传教育基地，推动中医药健康文化知识普及。加强中医药古籍保护与传统知识收集整理。推进海外中医药中心、国家中医药国际合作项目建设，大力发展中医药服务贸易。围绕成渝双城经济圈建设，持续深化中医药省际区域合作。

中医药已经成为四川对外交流的一张靓丽“名片”

针对网友问四川中医药在“走出去”上做了哪些努力的问题，李道丕说，近年来，四川中医药人认真贯彻落实省委“四向拓展、全域开放”决策部署，先后与中东欧、南亚、北美、俄罗斯等地的30余个国家地区和部门建立合作关系，签署多项政府间中医药合作协议。中医药已经成为四川对外交流的一张靓丽“名片”。

一是高位推进中医药海外布局。省委书记彭清华在第四届东方经济论坛、第二届川港澳合作周、荷兰经贸推介会期间，多次见证中医药协议签署，强调要推动四川中医药走向海外，建设集国际教育、医疗服务、文化传播为一体的海外中医药中心，深化川港、川澳中医药产业合作。多位省领导在中国-中亚合作论坛、中俄“两河流域”合作会议、文化中国•锦绣四川等外事活动中推动四川中医药对话世界，促成多个海外合作项目落地生根。

二是建立海外中医药合作机制与平台。以省级中医药重点机构为重点依托，已在黑山、捷克、白俄罗斯、阿曼苏丹、德国建成5个四川中医药海外中心，喀山、荷兰海外中医药中心正在筹建中。科技部“国际科技合作基地”，外交部、教育部“中国—东盟中医药教育培训中心”等相继落户四川，建成“中国—葡语系国家和地区中医药国际合作基地（四川）”“中医药服务出口基地”等一批国家级对外交流平台。

三是积极拓展中医药对外交流合作。依托农博会、中医药现代化国际科技大会、中国-中东欧卫生部长论坛等国际化交流平台，加强与“一带一路”沿线和中东欧国家中医药合作。依托海外中医药中心，举办“中医药文化周”“中医药文化推介交流会”等活动。连续三年举办“驻蓉领事官员走进中医药”品牌活动，提升四川中医药国际影响力。

四是加强国内外中医药人才交流培养。鼓励和支持省内优质中医医疗机构和高等院校，邀请海外专家来华交流坐诊，接受境外留学生来川进行学历教育、非学历教育、短期培训和临床实习。“十三五期间”，共培养短期进修生、本科生、研究生等外国学生1200余名。同时，在全国首创“中医药对外合作交流人才培训班”，培养中医药对外合作复合型人才。（记者 石小宏）