四川省人民政府办公厅关于促进殡葬事业健康发展的实施意见

近日，省政府办公厅发布《关于促进殡葬事业健康发展的实施意见》。我省将完善基本殡葬服务制度，规范殡葬管理，推行节地生态安葬，提升殡葬服务能力和水平，加大突出问题整治力度，推动殡葬事业更好服务于保障和改善民生。

我省提出，到2025年，殡葬基础设施条件、基本服务保障得到显著提升，殡葬服务市场规范有序，农村散埋乱葬现象得到有效改善。到2035年，殡葬制度体系、服务体系、治理体系、文化体系配套健全、协调发展，覆盖城乡居民的公益性安葬设施基本建成，文明节俭治丧、节地生态安葬的现代殡葬新风尚基本形成。

农村公益性墓地不得从事以营利为目的的经营活动

完善基本殡葬服务制度。我省将坚持基本殡葬服务公益属性，完善绿色惠民殡葬政策，实行基本殡葬服务项目清单管理。有条件的地区可为不保留骨灰者建立统一的纪念设施。农村公益性墓地（骨灰堂）不得以任何形式、任何理由从事以营利为目的的经营活动。

推行节地生态安葬方式。鼓励和支持建设骨灰堂、骨灰塔、骨灰墙等节地生态安葬设施。鼓励有条件的地区建立健全节地生态安葬奖补制度，对采用节地生态安葬的，可给予一次性奖励。禁止火葬区骨灰装棺再葬；禁止在殡葬服务机构、森林、草原等区域祭祀时燃放烟花爆竹、焚香烧纸。

优化殡葬服务设施布局，科学划定火葬区和土葬改革区。各县（市）原则上建设1所殡仪馆或殡仪服务站，支持中心镇设立集中治丧场所。完成乡镇行政区划、村级建制调整改革后一年内，应对原划定的火葬区和土葬改革区进行重新调整。

公墓管理费一次性收取不得超过20年

提升殡葬服务水平。构建统一的殡葬服务信息平台，提供在线选购、网上预约、远程告别、网上支付、网络祭扫等服务，提高殡葬在线服务水平。建立群众自主评价服务体系和服务机构黑名单管理制度。殡葬服务机构要全面实行收费公示和明码标价制度，保证中低价位殡葬服务和用品足量提供，不得限制自带合法丧葬用品。

规范殡葬服务业务办理。殡仪馆应加强遗体火化、存放管理，公墓出售墓位、格位必须签订使用合同，管理费一次性收取不得超过20年。加强医疗机构太平间管理，不得利用太平间开展营利性殡葬服务。加强违规建设硬化大墓、活人墓等问题治理。严禁擅自租售土地用作墓地。强化非法运输遗体整治。依法制止占用公共场所停放遗体、搭设灵棚等行为。

我省提出，推动殡葬服务进社区，深入推进殡葬移风易俗。构建社区殡葬服务保障体系，打通殡葬服务“最后一公里”，探索建立殡葬信息员和协助治丧服务制度。鼓励通过追思会、告别会等方式缅怀逝者，倡导采用鲜花、音乐、诗歌朗诵等绿色环保方式悼念故人。 （记者 李丹）