四川省人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知

2020年9月1日，四川省人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知，经省政府官网公布。同时，《四川省全域土地综合整治试点工作协调小组人员名单》以附件形式公布。

四川成立以副省长曹立军为组长，自然资源厅厅长孙建军为副组长的工作协调小组，负责领导和协调解决全域土地综合整治工作中的重大问题。

根据通知，四川将以国土空间规划为引领，坚持机制创新、分类推进、重点突破，通过实施全域土地综合整治试点，加大土地制度供给，激活配优各类自然资源要素，探索乡村振兴和城乡融合发展新样本，助力“美丽四川·宜居乡村”建设。

整治试点工作明确了目标：在全省选择一批试点乡（镇），以乡（镇）为基本实施单元、三年时间为实施周期，按照山水林田湖草系统治理理念，全域规划、全域设计、全域整治，推动耕地质量进一步提高、空间格局进一步优化、人居环境进一步改善、基层治理能力进一步加强、产业融合发展水平进一步提升，形成一批各具特色的示范乡（镇）。

规划先行，通知要求试点乡（镇）要以第三次全国国土调查为基础，编制乡（镇）国土空间规划和实用性村庄规划。新编国土空间规划应安排不少于10%的建设用地规划指标，制定土地利用年度计划时应安排不少于8%的新增建设用地计划指标，用于保障乡村产业发展和项目用地。科学划定农业生产、镇村建设、产业发展和生态保护功能分区。

根据通知内容，本轮综合整治将开展土地整治、实施生态修复、加大政策支持力度等重点工作。

在土地整治方面，包括开展农用地综合整治整理，合理优化永久基本农田布局，推进闲置低效建设用地整治利用等。明确要求“整治区域内新增耕地面积应不少于实施整治耕地面积的5%”，“确保新增永久基本农田面积不少于调整面积的5%”。

政策支持的力度持续加码，通知明确要求留足农业农村发展用地，整治验收后腾退的建设用地，应将不低于实施建设用地复垦总规模的30%统一预留给试点乡（镇），在保障试点乡（镇）农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地前提下，重点用于农村一二三产业融合发展。

“保障农民合法权益”也是整治试点的重点，通知要求各有关市（州）、县（市、区）、乡（镇）政府在组织实施过程中必须充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权和受益权，不搞强迫命令，防止以综合整治为名搞“运动式”搬迁。必须充分考虑农民实际承受能力，防止不顾条件盲目推进、大拆大建。严禁在农村地区盲目建高楼、强迫农民住高楼。(记者 李媛莉)