四川省人民政府办公厅关于印发《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》的通知

正式印发《四川出台加快推进新型基础设施建设行动方案》（以下简称《方案》）。作为推进新基建的四川方案，该文件有怎样的特点、亮点？记者采访了省发展改革委牵头起草的相关负责人。

抓什么？聚焦三个方面，强调“两个突出”

记者：《方案》提出要实施9大重点工程、22项重点任务，这些工程和任务是如何选择确定的？

负责人：整个《方案》明确“两个突出”：一是突出重点领域加快布局；二是突出前沿领域超前布局；三是突出分层分类统筹推进。

在重点领域方面，主要突出全局性、基础性、战略性，聚焦5G网络、卫星互联网、工业互联网、物联网、人工智能、区块链、数据中心、智能算力体系等领域，加快规模化部署和集约建设，构建技术先进、覆盖广泛、高效协同体系，打造核心信息基础设施枢纽。

在前沿领域方面，主要瞄准世界前沿科技，面向国家战略需求，立足四川实际，集聚高端创新资源，争取布局建设大科学装置集群，加快建设前沿引领技术创新平台、工程研究中心等重大创新平台，打通创新链、产业链和价值链。

省发展改革委透露，截至目前，全省在建和建成的国家重大科技基础设施有7个，约占全国总量七分之一。

整体来看，9大重点工程分别聚焦信息、融合和创新三个方面，即先进泛在的信息基础设施、数智赋能的融合基础设施和前瞻引领的创新基础设施。

怎么抓？强调“加快”“提前”

记者：我注意到，各个方向的表述并不一样，这透露了怎样的信息？

负责人：确实如此。重点领域，我们提出，要加快布局，前沿领域，要超前布局。为什么要快，这一方面是因为中央有要求。

2020年3月，中央政治局常务委员会召开会议指出，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。同月，省委财经委员会第五次会议指出，要聚焦成渝地区双城经济圈建设、“新基建”等重点领域，精心谋划一批大项目好项目，建立新型基础设施建设项目库。

同时，也上自身发展的需要。当前，全球科技创新日新月异，包括四川在内，产业转型升级，推进高质量发展，任务迫在眉睫，迫切需要提供数字转型、智能升级、融合创新服务的现代化基础设施体系。

尤其是当下，由于新冠肺炎疫情的冲击，经济发展面临严峻形势，迫切需要加快构建面向未来的新型基础设施体系，培育壮大经济发展新动能。

当然，推进新型基础设施建设，既要顾及当前，更要谋划长远，抢占先机，所以，我们提出，要超前布局前沿领域，瞄准世界前沿科技，面向国家战略需求，立足四川实际，集聚高端创新资源，争取布局建设大科学装置集群，加快建设前沿引领技术创新平台、工程研究中心等重大创新平台，打通创新链、产业链和价值链。

怎么统？坚持分布实施，分类统筹

记者：新基建涵盖的领域很宽，很多都需要整体布局，但各个地方条件不同，怎么办？

负责人：一个原则是，突出分层分类统筹推进。要按照省委“一干多支”战略部署，聚焦信息、融合、创新3个方面，突出“干支”联动、区域协同，突出技术研发、应用创新、产业带动，分类施策、分批推进、分步实施，高标高质高效推进新型基础设施建设。

过程中，建立省级协调推进机制，研究制定专项规划和重大政策，积极争取国家支持，督促落实重大项目，协调解决重大问题。尤其是加快推动新建项目尽快开工，协同推进在建项目加快建设，形成更多实物工作量，切实加强项目组织管理，依托省项目“一张网”建设项目专有库，强化动态管理，加强跟踪调度。

谁来抓？要统筹政府与市场、内部与外部多种力量

记者：按照通常的理解，基础设施带有公共属性，更多应该又政府来实施，过程中，如何处理政府与企业的关系？

负责人：作为一种公共设施，基础设施主要由政府来推进实施是应该的，但这并不否认发挥失常力量。因此，我们要广泛吸收社会资本参与投资和运营，积极推动与知名优质企业（单位）合作，同时向面向全国发布需求清单，调动省内省外，政府民间等多种力量的参与。

为此，要加大政策支持力度，统筹用好国家补助资金、本级财政资金、政府债券资金等各类资金，鼓励省级产业发展投资引导基金支持新型基础设施建设领域。

同时，要支持符合条件的项目申请发行新型基础设施建设项目专项债，支持金融机构给予新型基础设施项目库企业利率优惠。实施“五千五百”上市行动计划，建立完善上市后备企业培育机制。创新知识产权质押融资、投贷结合方式，开展中短期贷款、信息科技融资担保、信用保险保单融资增信等服务。（记者 梁现瑞）