《四川省人民政府办公厅关于印发中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设实施方案的通知》解读二
四川省人民政府办公厅关于印发中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设实施方案的通知
为更好发挥中国（四川）自由贸易试验区的引领带动示范作用，引导支持具备条件的地区协同推进改革创新，日前，四川印发《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设实施方案》，力争到2020年培育打造15个协同改革先行区。
具备什么样的条件可以申报中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区？《方案》提出三个条件：①体制机制灵活，且具有平台、功能、产业和渠道优势的各类国家级开发区。②符合全省构建区域协调发展格局和立体全面开放格局战略部署，改革创新能力强、开放发展优势明显、区域辐射带动作用突出的各类经济功能区。③区位优势突出、产业特色鲜明、开放潜力较大的县级行政区域。
同时，《方案》提出要从联动推进核心制度创新，率先复制推广改革经验，赋予更大改革自主权，协同建设对外开放平台，构建立体全面开放新格局，发展更高层次开放型经济，构建特色现代产业体系，提升区域互联互通水平等八个方面四川自贸试验区协同改革先行区建设。
根据《方案》，四川要争创一批跨区域、跨部门、跨层级的重大改革创新成果。推动“多式联运一单制”“证照分离”“企业投资项目承诺制”等制度创新成果扩容提速。紧扣协同改革先行区特色改革试验任务，按照“依法放权、按需放权、应放尽放”和“放得下、接得住”的原则，从短期解决切口小、见效快和长期破解深层次、结构性问题两个维度，比照自贸试验区同步承接省、市级管理权限。
还要充分结合区位、产业等优势，支持设立国家开放口岸，提升口岸能级，支持建设南向开放重要门户，依托川南经济区、攀西经济区、川东北经济区对接粤港澳大湾区、北部湾经济区、珠三角地区，巩固提升南向开放合作机制、川港合作会议机制，积极参与中国—东盟框架合作和中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，推进国际产能、经贸、文旅合作。打造东向开放高端产业承接地，主动对接长江经济带和长三角地区，加快承接美日韩和长江经济带先进生产力转移。
要为外籍高层次人才提供出入境便利，开辟人才流动绿色通道，打造国际人才集聚高地。建立“总部+基地”“龙头+配套”等产业协同发展机制，积极探索“存量不动+增量分成”的区域利益分享模式和跨区域合作项目经济产出分配办法，共同促进区域人才、科技、教育、医疗等资源协同联动。
此外，也要进一步整合“临空、临铁、临江”叠加优势,重点推进以“国际铁路＋国际航空”为核心、空铁公水多式联运的国际物流体系建设,加快构建陆海互济、东西畅达、南北贯通的“四向八廊”对外经济走廊。 （记者 李倩）
责任编辑：
李莎莎
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