四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知

　　党的十九大报告明确，要完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。日前，省政府印发《四川省生态保护红线方案》，划定了四川的“生态底线”。根据方案，四川省生态保护红线总面积达14.80万平方公里，占全省幅员面积的30.45%。

　　四川生态保护红线如何布局？方案明确，四川生态保护红线空间分布格局呈“四轴九核”。“四轴”是指大巴山、金沙江下游干热河谷、川东南山地以及盆中丘陵区，呈带状分布；“九核”指若尔盖湿地（黄河源）、雅砻江源、大渡河源以及大雪山、沙鲁里山、岷山、邛崃山、凉山—相岭、锦屏山，以水系、山系为骨架集中成片分布。

　　方案指出，四川生态保护红线分为5大类13个区块，主要分布在川西高原山地、盆周山地的水源涵养、生物多样性维护、水土保持生态功能富集区和金沙江下游水土流失敏感区、川东南石漠化敏感区。

　　13个区块包含：

　　雅砻江源水源涵养生态保护红线

　　地理分布：行政区涉及甘孜州甘孜县、德格县、石渠县、色达县，总面积2.23万平方公里，占生态保护红线总面积的15.06%，占全省幅员面积的4.58%。

　　生态特点：区域生态系统类型有高原湖泊、高寒湿地、高原及高山灌丛草甸等，代表性物种有白唇鹿、藏野驴、雪豹、野牦牛、黑颈鹤等。

　　重要保护地：本区域分布有1个国家级自然保护区、2个省级自然保护区、8个省级湿地公园的部分或全部区域。

　　保护重点：保护高原原生灌丛、草甸、湿地等自然生态系统，特别是保护高寒湿地生态系统和河流水生生态系统，维护水源涵养功能，加强草地沙化和鼠虫害防治，控制草场载畜量。

　　大渡河源水源涵养生态保护红线

　　地理分布：行政区涉及马尔康市、金川县、壤塘县、阿坝县、红原县、道孚县，总面积1.27万平方公里，占生态保护红线总面积的8.60%，占全省幅员面积的2.62%。

　　生态特点：区域生态系统类型有森林、高山草甸、高原湖泊、沼泽湿地等，植被以高山草甸、亚高山草甸、高山灌丛及亚高山针叶林等为主，代表性物种有云杉、冷杉岷江柏、红豆杉、白唇鹿、黑颈鹤、猕猴等。

　　重要保护地：本区域分布有1个国家级自然保护区、1个省级自然保护区、2个省级湿地公园、2处饮用水水源保护区的部分或全部区域。

　　保护重点：保护森林、高山草甸以及湿地、河流生态系统和川陕哲罗鲑等珍稀特有鱼类重要栖息地，维护水源涵养功能；加强大渡河峡谷地区地质灾害防治和水土流失治理；加强区域北部草地沙化和草原鼠虫害防治。

　　若尔盖湿地水源涵养—生物多样性维护生态保护红线

　　地理分布：行政区涉及阿坝县、若尔盖县、红原县，总面积0.83万平方公里，占生态保护红线总面积的5.62%，占全省幅员面积的1.71%。

　　生态特点：区域生态系统类型主要为高原湖泊、沼泽湿地和草甸生态系统，植被以沼泽植被以及高寒草甸、草甸植被和灌丛植被为主，代表性物种有紫果云杉、大熊猫、四川梅花鹿、黑颈鹤、白唇鹿等。

　　重要保护地：本区域分布有1个国家级自然保护区、1个省级自然保护区、1个国家湿地公园、1个国家级水产种质资源保护区的部分或全部区域。

　　保护重点：保护天然草地和沼泽湿地，维护水源涵养和生物多样性保护功能；加强草地沙化和鼠虫害防治，控制草场载畜量；严禁沼泽湿地疏干改造，严禁侵占湿地开发草场。

　　沙鲁里山生物多样性维护生态保护红线

　　地理分布：行政区涉及新龙县、白玉县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县，总面积3.00万平方公里，占生态保护红线总面积的20.27%，占全省幅员面积的6.17%。

　　生态特点：区内河流属金沙江水系，植被以高山高原草甸、高山灌丛及亚高山针叶林为主，代表性物种有白唇鹿、矮岩羊、金雕、雪豹、黑熊、藏马鸡等，生物多样性保护极为重要。

　　重要保护地：本区域分布有3个国家级自然保护区、4个省级自然保护区、2个省级风景名胜区、2个省级湿地公园、2个省级地质公园的部分或全部区域。

　　保护重点：保护森林、高寒湿地生态系统和野生动植物及其生境，保护冰川，维护生物多样性功能；加强草地植被保护，防止草场退化、沙化。

　　大雪山生物多样性维护—水土保持生态保护红线

　　地理分布：行政区涉及康定市、泸定县、丹巴县、雅江县、道孚县、炉霍县，总面积1.47万平方公里，占生态保护红线总面积的9.90%，占全省幅员面积的3.02%。

　　生态特点：生态系统涉及森林、高寒湿地、草甸等，代表性物种有冷杉、云杉、四川雉鹑、绿尾虹雉、大紫胸鹦鹉、黑颈鹤、白唇鹿、雪豹、玉带海雕、金丝猴、牛羚等，是生物多样性保护的重要区域。

　　重要保护地：本区域分布有2个国家级自然保护区、7个省级自然保护区、1个国家级风景名胜区、1个国家地质公园、1个省级湿地公园、1处世界自然遗产地、1处饮用水水源保护区的部分或全部区域。

　　保护重点：加强森林植被及森林生态系统保护，保护湿地和珍稀野生动植物及其生境，维护生态功能；加强干旱河谷和高山峡谷区地质灾害综合整治，防治水土流失。

　　岷山生物多样性维护—水源涵养生态保护红线

　　地理分布：行政区涉及都江堰市、彭州市、什邡市、绵竹市、绵阳市安州区、北川羌族自治县、平武县、江油市、青川县、剑阁县、汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、黑水县、若尔盖县，总面积2.23万平方公里，占生态保护红线总面积的15.03%，占全省幅员面积的4.58%。

　　生态特点：区内植被以常绿阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林和亚高山常绿针叶林为主，代表性物种有珙桐、红豆杉、岷江柏、大熊猫、川金丝猴、扭角羚、林麝、马麝、梅花鹿等。

　　重要保护地：本区域是大熊猫栖息地核心分布区。区域内分布有10个国家级自然保护区、17个省级自然保护区、5个国家级风景名胜区、12个省级风景名胜区、7个国家地质公园、2个省级地质公园、3处世界自然遗产地、1处饮用水水源保护区的部分或全部区域。

　　保护重点：保护自然生态系统和大熊猫、川金丝猴等重要物种及其栖息地，维护生物多样性保护和水源涵养功能；加强自然保护区规范化建设和管理；加强地震灾区受损生态系统的恢复和修复；加强地质灾害防治和水土流失治理。

　　邛崃山生物多样性维护生态保护红线

　　地理分布：行政区涉及大邑县、邛崃市、崇州市、天全县、芦山县、宝兴县、小金县，总面积0.63万平方公里，占生态保护红线总面积的4.26%，占全省幅员面积的1.30%。

　　生态特点：森林植被以常绿阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林和亚高山常绿针叶林为主，区内原始森林以及野生珍稀动植物资源十分丰富，是大熊猫、川金丝猴、扭角羚等珍稀野生动物的栖息地。

　　重要保护地：本区域是大熊猫栖息地核心分布区。区域内分布有2个国家级自然保护区、4个省级自然保护区、3个国家级风景名胜区、3个省级风景名胜区、1个省级湿地公园、1个国家地质公园、1个省级地质公园、1处世界自然遗产地的部分或全部区域。

　　保护重点：保护自然生态系统和大熊猫等重要物种及其栖息地，加强低效林改造和迹地修复，加强生态廊道建设，维护生物多样性保护功能；加强自然保护区和物种保护区建设；加强地质灾害防治和水土流失治理。

　　凉山—相岭生物多样性维护—水土保持生态保护红线

　　地理分布：行政区涉及米易县、乐山市沙湾区、乐山市金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、峨眉山市、洪雅县、宜宾县、屏山县、荥经县、汉源县、石棉县、西昌市、德昌县、普格县、昭觉县、喜德县、冕宁县、越西县、甘洛县、美姑县，总面积1.10万平方公里，占生态保护红线总面积的7.40%，占全省幅员面积的2.25%。

　　生态特点：区内河流分属大渡河、金沙江水系，森林类型以常绿阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林和亚高山针叶林为主，代表性物种有红豆杉、连香树、大熊猫、四川山鹧鸪、扭角羚、白腹锦鸡、白鹇、红腹角雉等，生物多样性保护极其重要。

　　重要保护地：本区域是大熊猫栖息地核心分布区。区域内分布有6个国家级自然保护区、9个省级自然保护区、2个国家级风景名胜区、5个省级风景名胜区、1个国家地质公园、3个省级地质公园、2个国家湿地公园、1个省级湿地公园、1处世界文化与自然遗产地、2处饮用水水源保护区的部分或全部区域。

　　保护重点：保护自然生态系统和大熊猫等野生动物及其生境，防治紫茎泽兰等外来有害生物入侵，维护生物多样性保护功能；加强自然保护区建设与管护，加强生态廊道建设；治理水土流失，防治地质灾害。

　　锦屏山水源涵养—水土保持生态保护红线

　　地理分布：行政区涉及木里藏族自治县、盐源县、冕宁县、九龙县，总面积1.09万平方公里，占生态保护红线总面积的7.34%，占全省幅员面积的2.24%。

　　生态特点：区内自然生态系统以森林生态系统为主，其次为草地生态系统，河流有雅砻江及其重要支流九龙河、盐源河等，是雅砻江水系重要的水源涵养区和金沙江重要水源补给区，水源涵养功能极为重要。

　　重要保护地：本区域分布有1个国家级自然保护区、2个省级自然保护区、1个国家级风景名胜区、1个省级风景名胜区、1个省级水产种质资源保护区的部分或全部区域。

　　保护重点：保护森林及草原植被，维护森林等自然生态系统的水源涵养；加强高山峡谷区地质灾害防治和水土流失治理；加强雅砻江及其支流水生生态系统保护。

　　金沙江下游干热河谷水土流失敏感生态保护红线

　　地理分布：行政区涉及攀枝花市东区、攀枝花市西区、攀枝花市仁和区、盐边县、会理县、会东县、宁南县、布拖县、金阳县、雷波县，总面积0.40万平方公里，占生态保护红线总面积的2.73%，占全省幅员面积的0.83%。

　　生态特点：植被类型以亚热带松栎混交林和暖温带阔叶栎林为主，代表性物种有攀枝花苏铁、大熊猫、四川山鹧鸪、黑颈鹤、林麝等。

　　重要保护地：本区域分布有1个国家级自然保护区、3个省级自然保护区、1个省级风景名胜区、1个省级湿地公园、1个省级地质公园、5处饮用水水源保护区的部分或全部区域。

　　保护重点：保护现有植被；加强退化生态区的自然恢复和生态修复；加强干热河谷区地质灾害防治和水土流失治理；加强金沙江及其支流水生生态系统保护。

　　大巴山生物多样性维护—水源涵养生态保护红线

　　地理分布：行政区涉及广元市利州区、广元市朝天区、旺苍县、宣汉县、万源市、通江县、南江县，总面积0.36万平方公里，占生态保护红线总面积的2.46%，占全省幅员面积的0.75%。

　　生态特点：生态系统类型有常绿阔叶林、针—阔混交林和亚高山常绿针叶林，代表性物种有巴山水青冈、红豆杉、大鲵、猕猴、林麝等国家重点保护珍稀动植物，是我国乃至东南亚地区暖温带与北亚热带地区生物多样性最丰富的地区之一。

　　重要保护地：本区域分布有3个国家级自然保护区、8个省级自然保护区、4个国家级风景名胜区、3个省级风景名胜区、2个国家地质公园、1个省级地质公园、3个国家级水产种质资源保护区、3处饮用水水源保护区的部分或全部区域。

　　保护重点：保护森林生态系统、野生动植物及其栖息地，维护生物多样性保护和水源涵养功能；加强已有自然保护区管理和能力建设；加强退化生态系统恢复、地质灾害防治和水土流失治理。

　　川东南石漠化敏感生态保护红线

　　地理分布：行政区涉及合江县、叙永县、古蔺县、广安市前锋区、邻水县、华蓥市、大竹县，总面积0.11万平方公里，占生态保护红线总面积的0.77%，占全省幅员面积的0.24%。

　　生态特点：区内植被以常绿阔叶林为主，生物多样性较丰富，有桫椤、川南金花茶等珍稀植物，达氏鲟、胭脂鱼等国家重点保护鱼类以及豹、林麝等国家重点保护野生动物。

　　重要保护地：本区域分布有3个国家级自然保护区、1个省级自然保护区、2个国家级风景名胜区、7个省级风景名胜区、1个世界地质公园、1个国家地质公园、6个省级湿地公园、1个国家级水产种质资源保护区、3处饮用水水源保护区的部分或全部区域。

　　保护重点：以保护亚热带原始常绿阔叶林生态系统和竹类生态系统为重点，加强森林植被、珍稀野生动植物及其栖息地保护；保护赤水河水生态系统，维护长江上游鱼类种群多样性；加强自然保护区管理；防止喀斯特地貌区石漠化。

　　盆中城市饮用水源—水土保持生态保护红线

　　地理分布：行政区涉及成都市、自贡市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、广安市、达州市、巴中市、资阳市，总面积0.08万平方公里，占生态保护红线总面积的0.54%，占全省幅员面积的0.17%。

　　生态特点：该区主体功能区定位为重点开发区域和农产品主产区，其主导功能为人居保障和农林产品提供，该区的生态保护红线主要以保障城市饮水安全的饮用水水源保护区为主。

　　重要保护地：本区域分布有32处饮用水水源保护区、6个省级自然保护区、3个国家级风景名胜区、10个省级风景名胜区、1个世界地质公园、5个国家地质公园、1个省级地质公园、2个国家湿地公园、4个省级湿地公园、14个国家级水产种质资源保护区、1个省级水产种质资源保护区、1处世界文化与自然遗产地的部分或全部区域。

　　保护重点：严格按照现有相关法律法规对禁止开发区域的管理要求，对生态保护红线实施严格保护，严格控制人为因素对区内自然生态的干扰。

　　根据区块特点，方案明确了每个区块的地理分布、生态功能、重要保护地、保护重点等。如邛崃山生物多样性维护生态保护红线，重点保护保护自然生态系统和大熊猫等重要物种及其栖息地，而川东南石漠化敏感生态保护红线，则以保护亚热带原始常绿阔叶林生态系统和竹类生态系统为重点。

　　同时，方案还划定了若尔盖草原湿地生态功能区、川滇森林及生物多样性生态功能区、秦巴生物多样性生态功能区、大小凉山水土保持及生物多样性生态功能区等四个重点区域。其中，除了大小凉山水土保持及生物多样性生态功能区为省级重点生态功能区，其他都为“国家级”。

　　此外，为了严守“生态底线”，方案要求，各市（州）、县（市、区）要确立生态保护红线的优先地位。对推动生态保护红线工作不力的，区分情节轻重，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。对造成生态环境和资源严重破坏的，实行终身追责。根据评价结果和目标任务完成情况，对地方党委和政府落实生态保护红线情况进行绩效考核，并将考核结果纳入生态文明建设目标评价考核体系，作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。