四川省人民政府办公厅关于印发2017年川渝合作示范区（广安片区）建设重点工作方案的通知

　　对渝合作一直是广安市对外开放的重头戏。2011年3月，国务院通过《成渝经济区区域规划》，广安被确立为四川省唯一的川渝合作示范区。2012年11月，国家发改委正式批复《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》，明确将广安建成成渝经济区乃至全国区域合作的典范。至此，每年都会有一个《川渝合作示范区（广安片区）建设重点工作方案》出炉。

　　近日，四川省人民政府印发了《2017年川渝合作示范区（广安片区）建设重点工作方案》（以下简称《方案》）。那么，川渝合作示范区（广安片区）今年的重点工作具体有哪些？从2011年成为四川唯一的川渝合作示范区，广安和重庆是如何牵手共同进步的？

　　交通建设

　　连接两地的“姻缘线”

　　2017年川渝合作示范区（广安片区）重点工作①

　　推进基础设施互联互通

　　铁路方面——加快广安至涪陵铁路前期工作。

　　公路方面——加快广安市过境高速公路东环线及渝广高速支线项目实施，开展城口—宣汉—大竹—邻水高速公路规划研究工作。加快G210重庆兴隆至邻水高滩段公路建设，积极推进S202邻水境内段公路新改建工程、S208支线邻水子中至重庆大湾公路前期工作。

　　水运方面——加快嘉陵江航运配套工程建设，力争建成渠江富流滩船闸改扩建工程，加快推进渠江四九滩至达州段航道整治工程前期工作。加快嘉陵江利泽航运枢纽项目前期工作。

　　梳理近几年广安与重庆交通建设方面，不难发现两地之间已经搭建起了多条“姻缘线”。

　　在川渝两省市共同促进下，兰渝铁路主线、支线广安段实现客货投运，巴（中）广（安）渝高速公路广安段、遂（宁）广（安）高速成功通行，连接长江黄金口岸的广安港成功运行，重庆江北机场广安候机楼开通运营。2016年4月底，广安过境高速公路东环线及渝广高速公路支线项目签约，项目建成后，广安市将新增一条通往重庆的便捷通道，大幅缩短两地距离。并且，渝广高速预计今年全线通车，届时，重庆至广安车程将由现在的90分钟缩短至50分钟，到西安也仅需7小时。

　　“公铁水”立体交通体系使得广安迈入重庆“半小时经济圈”，两地城市交通建设规划实现了无缝对接。从今年的《方案》也可以看出，基础设施的建设还是占“主力”，方案不仅第一条就提到交通基础设施的建设，并且在今年的工作重点方面，铁路、公路、水运的建设均有涉及。

　　产业发展

　　经济发展的“源泉”

　　2017年川渝合作示范区（广安片区）重点工作②

　　推进产业发展协作配套

　　产业战略合作——开展汽车、装备制造、电子信息、农产品加工等产业协同发展研究，推进两地生产要素、市场准入、质量互认等方面对接。深化渝广企业合作，举办投资促进和产业对接洽谈活动。

　　合作园区建设——加快渝广共建机电产业园、电子信息产业园等合作园区建设，完善园区基础设施和生产性服务业配套，争取挂牌川渝合作共建装备制造产业园区、电子信息产业园区、农产品加工产业园区。推动邻水高滩川渝合作示范园挂牌重庆“两江新区装备制造配套产业园”。

　　物流金融——加快枣山物流商贸园区、前锋商贸物流园区、广安远成智慧物流城等物流园区建设，推动与中新（重庆）示范项目管理局合作。支持广安引进全国性股份制银行设立分支机构，推动符合条件的小额贷款公司拓宽融资渠道、开展创新试点。

　　旅游合作——研究编制渝广旅游一体化协同发展规划，宣传推介重庆至广安旅游精品线路，培育特色旅游产品和品牌，打造川渝休闲度假旅游基地。加强与重庆旅游企业合作，推动开通重庆—广安旅游直通车。探索建立旅游联合执法、投诉受理等长效机制。

　　2012年2月，广安与重庆签订渝广旅游区域合作备忘录以后，两地旅游合作更加深化，旅游交流更加频繁，旅游业界的感情更加深厚，重庆游客前往广安的数量日益增加，占到广安游客的40%以上。据了解，广安还将对接重庆市龙头寺旅游集散中心，推动开通重庆至广安旅游互动直通车。届时，广安借力重庆西南地区最大的旅游集散资源中心，必将吸引重庆、四川、贵州、湖北、湖南等地更多游客，为城市发展聚集更多人气。

　　除了旅游发展，目前，广安8成以上的机械制造、电子信息企业是在为重庆做产业配套，重庆已成为广安与省外合作项目最多、投资总额最大的地区。

　　据悉，广安作为川渝合作的示范区，与川渝两省经信委签订了《合作共建产业园区协议》，并在邻水、华蓥、武胜等地成立三方共建“川渝合作共建装备制造产业园区”、“川渝合作共建电子信息产业园区”、“川渝合作共建农产品加工产业园区”，邻水渝广共建机电产业园累计入驻重庆企业98户，华蓥渝广共建电子信息产业园累计引进重庆企业5户，岳池生物医药产业园累计引进重庆企业16户。华蓥市农产品对重庆直销率达85%，全市70%的农副产品销往重庆。

　　公共服务

　　保证民生的“基建”

　　2017年川渝合作示范区（广安片区）重点工作③

　　推进公共服务对接共享

　　人力资源——依托“春风行动”“重庆农民工日”等平台联合开展劳务合作对接活动，推动人力资源供求信息互通共享。

　　科技文化——加强科技交流合作，推动两地企业、高等学校、科研院所开展产学研合作、共建创新平台，促进重庆科技成果在广安转化。推动广安与重庆沙坪坝区教育合作、重庆名校与广安学校结对帮扶，促进教育信息资源共享。拓展文化艺术交流，举办“巴渝民间文艺创作研讨会”。

　　医疗保险——深化养老保险关系转移接续合作，协调重庆扩大跨省就医即时结算联网医院覆盖范围，为参保群众提供更便捷优质的服务。加强渝广公立医院综合改革、社会办医等方面交流互鉴，推动两地传染病预警信息对接共享，联合开展区域卫生应急演练，支持渝广毗邻区县建立卫生应急联动机制。

　　食品药品安全——加强食品药品安全区域联动监管，推动建立跨区域联合执法和协同处置机制，签订渝广食品药品稽查执法协作协议。联合开展渝广毗邻区域界线、界桩和方位物维护管理工作。

　　近几年，在公共服务方面，两地率先在全国探索建立跨省财税分享机制，川渝医保跨省异地就医联网即时结算顺利开通，也让广安和重庆的老百姓在两地都能享受到市民待遇，促进了渝广两地政务服务及公共服务一体化发展。

　　并且，以“走出去、请进来、携手联动”的方式在创新文化交流，邀请重庆市文化系统“走进来”，来到广安市参加渝广文化艺术交流、渝广两地美术书法名家作家联展等活动。与重庆文化系统“走出去”，联动交流共同参加陕川甘渝晋文化服务大联动、甘陕川渝四省毗邻地区“百馆联动”公共文化服务等活动，有效促进了广安与重庆两地文化交流，深化川渝两地文化进一步合作。

　　生态环境

　　共建一片绿水蓝天

　　2017年川渝合作示范区（广安片区）重点工作④

　　推进生态环境共建共治

　　大气水质方面——推进二氧化硫、氮氧化物、PM2.5（细颗粒物）等主要大气污染物联防联治，加强空气污染物排放协同控制，探索区域重污染天气应急联动机制。推进嘉陵江、渠江等渝广交界河流综合整治，加强水功能区入河排污口监管和交界断面水质监测，实施川渝大洪湖综合整治总体方案，确保出川断面水质稳定达标。

　　环保基础设施——加强县城和重点镇污水垃圾处理设施建设，开展重点行业清洁化生产改造，完成工业集聚区污水处理设施建设，安装自动在线监控装置，支持示范区争取国家生态建设工程、城乡环保基础设施建设、流域综合治理等专项资金。加快建设嘉陵江生态经济带，推动建立跨省（市）流域生态保护补偿机制。

　　在环保建设方面，广安和重庆签订一揽子生态环境保护、建设合作协议，联合开展“洁净水”八大专项行动，全面改善水环境质量。同时，双方还建立区域大气污染联防联控工作机制，川渝合作大气污染联防联控示范项目建成投入运行。

　　2016年11月8日，邻水县与重庆市渝北区、长寿区、垫江县“两地四方”联合发布《共建长江上游生态屏障示范区倡议书》：坚持生态文明、推进绿色发展，共同筑牢长江上游生态屏障、维护国家生态安全的战略使命，携手共建长江上游生态屏障示范区。

　　2016年12月16日，重庆市北碚区、合川区、广安市武胜县签订了《共建嘉陵江生态经济带合作框架协议》，将在基础互联、生态共治、产业协作等10个领域开展广泛合作。

　　区域发展

　　两地的“粘合剂”

　　2017年川渝合作示范区（广安片区）重点工作⑤

　　推进区域发展协调联动

　　政策规划——加强与重庆规划和政策的对接协调，共同谋划实施一批跨区域重大基础设施和产业合作项目。开展示范区建设中期评估。

　　政府支持——健全与重庆合作联席会议制度和工作协调机制，深化规划、交通、产业、公共服务、生态等领域专项合作。鼓励引导渝广毗邻区县合作交流，召开川渝合作“两地四方”联席会。

　　探索机制——支持发展“飞地经济”，鼓励采取委托管理、投资合作、共同组建公司管理园区等多种形式与重庆共建合作园区，积极探索合作共建、利益共享新机制。

　　据悉，近年来，邻水县抢抓机遇，聚焦川渝“两地四方”共同利益，积极创新举措先行先试，推进川渝“两地四方”基础设施互联互通、产业互补融合发展、生态环境共治共享，实现区域合作共赢发展。在2016年11月8日，以“开放创新.合作共赢”为主题的川渝合作“两地四方”联席会便是在广安邻水县召开。

　　并且，目前重庆将广安统筹纳入重庆城市群规划，加强与两江新区的对接。为承接重庆产业转移，川渝合作示范区的广安也将在全国率先探索建立跨省财税分享机制，承担探索任务的重庆空港园区和广安高滩川渝合作示范园。

　　广安、重庆两地山水相依，人缘相亲，交通相连，文化相近，经济相融，旅游交流合作具有良好的传统。相信，在这种“天时、地利、人和”的背景下，作为四川唯一的川渝合作示范区广安定会与重庆在未来的发展上走的更加灿烂辉煌。