《四川省人民政府关于印发四川省“十三五”旅游业发展规划的通知》解读五
节假日出行最怕什么？肯定有人会说“堵”。错峰出行，有一本官方的“参考指南”，那就是景区游客量的实时监测与播报。4月22日，《四川省“十三五”旅游业发展规划》（下称规划）经省政府官方网站公开，其中提到，2017年底前，在黄金周和小长假期间，全省5A级景区实现游客流量的监控与发布。到2020年，在黄金周和小长假期间，全省4A级（含）以上景区实现游客流量的实时监控，及时发布监测数据和引导提示。
鼓舞人心的举措在规划中还有更多，如探索在国家5A级景区、国家全域旅游示范区（创建单位）所在区域设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游（分）局。
围绕旅游产业过万亿和建设世界重要旅游目的地两大目标，规划部署四川旅游发展格局，十大重点任务，31项举措等。
布局
5大区域＋10个目的地＋10条线路
从产业和空间两个维度，四川旅游发展将构建“511”新格局——5大区域，10大旅游目的地，10大精品旅游线路。
梳理规划内容，记者找到“511”所在，即成都平原核心旅游区、川西北旅游区、川东北旅游区、攀西旅游区、川南旅游区；成都平原核心旅游区、大峨眉国际度假旅游目的地、大九寨世界遗产旅游目的地、国道318/317川藏世界旅游目的地、大香格里拉—环贡嘎世界高山生态和文化旅游目的地、大香格里拉—环亚丁世界山地旅游目的地、秦巴山地度假旅游目的地、嘉陵江流域文化体验休闲旅游目的地、攀西阳光度假旅游目的地、川南长江流域度假旅游目的地；大熊猫国际生态旅游线、九环世界遗产线、成乐文化生态度假环线、国道318/317川藏最美景观旅游线、香格里拉文化与生态旅游线、蜀道三国文化旅游线、嘉陵江山水人文旅游线、秦巴南国冰雪游线、攀西阳光康养旅游线、长征丰碑红色旅游线。
产品
全国特色景观旅游名镇名村写入旅游精品名单
打造重点旅游产品是规划的重点之一，包括实施旅游精品工程、实施百镇旅游提升工程、构建多层次旅游精品线路等。具体有实施1000A计划，实施度假四川计划等。特别提到龙门山、光雾山、米仓山等“华夏中央空调”消夏度假旅游带，金川大东女、安宁河流域阳光度假带，大巴山、西岭雪山等南方滑雪带（群）。
根据规划公布的重点培育的旅游精品名单，包括世界遗产3个，5A级景区若干，国家级旅游度假区，国家生态旅游示范区和全国特色景观旅游名镇名村数百个。同时还确定了十大精品旅游线路。
山地旅游，水上旅游，温泉旅游，阳光旅游，康养旅游，研学旅游，特色旅游，红色旅游等特色业态产品被写入规划。
值得一提的是，“旅游＋第一、二、三产业”是四川旅游产业发展新路径。以旅游业与第二产业的融合为例，四川提出打造十大工业旅游品牌，包括航天工业（西昌）、飞机设计（成飞集团）、科技工业（绵阳）、机械重工（德阳）、白酒工业（成都、德阳、宜宾、泸州）、钒钛工业（攀枝花）、国防工业（绵阳、攀枝花、达州等）、军民融合（简阳）、水电工业（甘孜、阿坝、凉山州地区与金沙江、雅砻江、大渡河沿线）、天然气石化工业（达州）、石材加工业（雅安）等一批工业旅游重点区域与重点项目。
打造四川花卉（果类）、红叶、大熊猫和森林文化四大生态旅游系列节会品牌。
基建
打通景区道路“最后一公里”
围绕旅游交通体系建设，规划提出景区道路“最后一公里”工程。到2020年，具备条件的5A级景区、国家级旅游度假区实现二级及以上公路全覆盖，4A级景区、省级旅游度假区、特色小镇实现三级及以上公路全覆盖，3A级景区、乡村旅游精品村实现等级公路全覆盖。
围绕实施道路客运枢纽全覆盖五年专项攻坚，构建全省旅游集散网络，实现每个市（州）至少建有1个旅游集散中心，所有铁路客运站、所有民航机场均建有与之衔接的旅游集散中心。
“十三五”期间的具体任务还有，全省高速公路、重要旅游支线公路完善设置旅游标识标牌，到2020年，完成全省4A（含）级及以上旅游景区和省级及以上旅游度假区在高速公路和国省道交通标志标识的规范设置。加快建设西部自驾车旅游综合服务枢纽、50个自驾车营地与汽车旅馆。
——举措亮点
探索成立四川旅游智库
规划中提到，可以探索成立四川旅游智库。智库做什么？互联网时代现行政策不适应游客消费行为和市场需求变化的关键点，制约旅游目的地发展的难点等旅游基础理论、政策和重点、热点问题研究，都可能是智库施展才华的天地，甚至是开展顶层设计。
放宽在线度假租赁的准入和经营许可
放宽市场准入，规划要求，除规定不能下放的外，其他省级旅游行政审批事项全部下放市（州），除法律明令禁止的领域外，各类旅游要素和市场向社会资本全面开放。同时放宽在线度假租赁、旅游租车等“互联网+”新业态的准入和经营许可。
5A级景区建旅游巡回法庭
大力支持乐山、资阳首批国家级旅游业改革创新先行区建设工作，全面推进国家全域旅游示范区的创建工作。探索在国家5A级景区、国家全域旅游示范区（创建单位）所在区域设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游（分）局。支持都江堰、西昌邛海—安宁河谷、青川青竹江、绵阳仙海、开江宝石桥等国家水利风景区开展河湖公园试点，助推我省国家公园体制建设。
培育全域旅游示范区
规划公布了重点培育的全域旅游示范区名单。具体包括重点推进乐山市、阿坝州、甘孜州、攀枝花市、广元市、雅安市、凉山州、巴中市，成都市都江堰市、温江区、邛崃市、锦江区、蒲江县、新津县、崇州市，广元市剑阁县、青川县，雅安市宝兴县、石棉县，绵阳市北川县、安州区、平武县，泸州市纳溪区，德阳市绵竹市，宜宾市长宁县、兴文县，达州市宣汉县，广安市华蓥市创建全域旅游示范区。
积极培育广安市、成都市简阳市、南充市高坪区、宜宾市屏山县、眉山市洪雅县创建成为全域旅游示范区。
厕所革命
加快建设西部自驾车旅游综合服务枢纽、50个自驾车营地与汽车旅馆。 （记者 李媛莉）
责任编辑：
李莎莎
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