《四川省人民政府关于印发四川省“十三五”战略性新兴产业发展规划的通知》解读三
四川省人民政府关于印发四川省“十三五”战略性新兴产业发展规划的通知
2月16日，记者获悉，《四川省“十三五”战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）已经下发。根据《规划》，四川将安排六大重大行动，促进四川战略性新兴产业发展。
创新能力提升行动
四川将加强技术攻关与产业化，整合国内外创新资源，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的共性关键技术，支持企业加强知识产权国内外布局，抢占产业技术制高点。大力推进重大科技成果产业化，加大实施产业化示范工程力度，积极推进重大装备应用，建立健全科研机构、高校创新成果发布制度和技术转移机构，促进技术转移和扩散，加快推进科技成果转化为现实生产力。
推进创新载体和平台建设。加快建设一批省级战略性新兴产业高新技术产业园区，鼓励和引导科技企业孵化基地、大学科技园、技术创新服务中心、技术转移中心等创新服务机构发展。支持企业、高校院所协同创新，联合建设重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等产业技术创新平台，开展产业关键共性技术研发和工程化试验验证。鼓励国内外一流大学、科研机构、跨国公司在川设立研发机构，建设国际科技合作创新平台。
完善产学研用合作和技术转移机制。构建企业为主体、大学科研机构为支撑、创新性金融机构为辅助的产学研用协同创新体系，探索多种形式的协同创新模式，促进创新主体间深度融合。发展多层次的技术（产权）交易市场体系，大力推进技术转让中心建设，加快创新成果的转化应用。
深入推进大众创业万众创新。切实落实推进大众创业万众创新的具体政策措施，通过创业创新培训辅导、创新投资、创新孵化等多种方式，支持个人创业、“草根创新”，鼓励科技人员和大学生创业。发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，全面推进专业空间、网络平台和企业内部众创，积极推广研发创意、制造运维、知识内容和生活服务众包，立体实施社会公共、企业分享和公众互助众扶，稳健发展实物、股权和网络借贷众筹，加快双创支撑平台建设。
骨干企业培育行动
四川将实施骨干企业培育计划，按照政府引导、市场选择、动态管理的原则，集中资源重点培育一批自主创新能力强、掌握核心关键技术、经营状况良好、主业突出、产品市场前景好、对产业带动作用大、发展初具规模的战略性新兴产业骨干企业。建立战略性新兴产业骨干企业评估指标体系，激励骨干企业增强创新主体意识，加大自主创新投入，提升自主创新能力，抢占产业价值链高端。
四川鼓励骨干企业“走出去”，重点支持优势企业融入全球创新网络，在欧美等国家设立研究中心、技术转移平台等。建立骨干企业后备库，以科技小巨人领军企业和科技型企业等为主体，培育一批拥有核心关键技术及知识产权、研究开发实力强、注重产学研合作、具有一定成果转化能力、成长性好的优秀企业入库。加大对后备库企业的扶持力度，根据研发、转化等情况按规定给予财政奖补，支持技术创新活动，并帮助争取国家资源，促进其加快成长为骨干企业。
市场培育行动
四川将实施一批市场培育重大示范工程，坚持以应用促发展，加强对处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用的重大技术和产品的市场培育，组织实施一批应用示范工程，重点推进以高端软件和信息服务为代表的新一代信息技术、以成套工程施工机械和高性能液压件为代表的高端装备制造、以高性能结构材料和新型功能材料为代表的新材料、以现代中药为代表的生物、以新能源技术为代表的新能源汽车、以节能技术和资源循环利用技术为代表的节能环保等重大应用示范工程。
发挥政府对市场的引导作用，采用政府购买服务的方式进行先期市场培育，将战略性新兴产业产品纳入政府优先采购清单。拓展市场空间，鼓励战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国内外市场，提升出口商品结构，支持具有自主知识产权的技术标准在国内外推广应用。创新商业模式和服务模式，在物联网、节能环保服务、信息服务、新能源汽车推广、健康产品等领域，支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态。鼓励战略性新兴产业领域企业优化生产组织方式，引导发展电子商务新模式。将实施商标战略与产业结构调整结合起来，优先扶持战略性新兴产业的商标发展，培育打造一批具有核心技术和市场竞争力的品牌产品。
园区功能提升行动
四川将增强园区服务功能，进一步强化园区基础设施建设，完善区域道路交通、供水、供气、供电、通讯、网络等公用设施以及连接中心城镇、机场、港口、铁路和高速公路的集疏运通道，加强园区内部的路网、重点物流、环保和其他相关的基础设施建设，加快污水、工业固废集中处理等环保设施建设。支持园区建设支撑战略性新兴产业发展的技术研发、标准体系、产品检测、公共物流、员工培训、知识产权服务、科技成果交易与转化、专业市场和信息网络等公共服务平台，提升综合服务水平。
引导国内外一流的研究机构、重点实验室、工程研究院、标准检测认证机构等到园区落户或创建分支机构，支持知名专家、学者或团队到园区创业，增强园区发展战略性新兴产业的科技支撑能力。
促进园区转型升级。进一步探索赋予国家级高新技术产业开发区必要的经济、社会、行政等管理权限和职能，鼓励高新区依法进行用人、薪酬等方面的改革。按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则，创建战略性新兴产业基地、生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区、低碳工业园区等绿色园区，探索建立国际合作创新园。突出园区主导产业，调整优化产业园区布局，推动重点园区二次创业、转型发展，促进战略性新兴产业规模化、集约化、高端化发展。围绕战略性新兴产业发展，支持各地规划布局一批“园中园”，打造一批专业化战略性新兴产业特色园区。
军民融合发展行动
四川将健全促进军民深度融合的发展机制，探索军民融合体制机制改革，推进国防知识产权解密和转化交易试点、军工科研院所领导干部兼职任职改革试点。构建军民融合产业发展体系，深化军地协调与合作对接机制，将重大军工建设项目纳入地方工业发展布局。
培育军民融合大企业大集团，大力提升国有军工企业资产证券化水平，推动形成一批具有国际竞争力的大型军民融合企业。建立军民融合协同创新体系，推动军地、军民、校企、厂所等之间的协同创新，支持军工企业与地方科研院校和企业在重点领域创建军民兼容的创新平台。搭建军民科技资源对接服务平台，推动军工与民用科研设施、大型仪器装备、科研基础条件等相互开放和双向服务，开展有影响力、标志性的重大专项联合攻关。支持省属国有企业发起设立军民融合产业发展基金，重点投资军民融合高技术企业。
加强军民融合项目建设。依托全面创新改革试验区建设，在战略性新兴产业领域实施一批重大项目。加快形成核技术、航空、航天、电子信息等高技术产业园，进一步扩大民口企业与军工大企业、大集团的配套协作规模，形成上下游产业链和产业集群。继续推进绵阳科技城建设，充分发挥国家军民两用技术交易中心作用，打造军民两用科技成果集散地。
开放合作行动
四川将深化国际交流合作，充分利用全球创新资源，鼓励外资企业到川设立研发机构，支持外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家、省级科技计划项目和创新能力建设项目等，申请设立国家级企业技术中心，以市场换投资，推动战略性新兴产业发展。
重点支持引进具有市场潜力和潜在竞争优势的先进技术、知识产权、关键零部件和设备。大力支持企业跨国经营，鼓励有条件的企业开展境外投资，获取国际先进技术和高端人才。支持本地企业在境外开展联合研发活动、设立研发机构、构建研发创新服务平台，参与国际标准制定及申请国际专利，加强企业和产品国际认证合作。立足于“一带一路”沿线国家和地区，推动产业链全球布局。
加强国内合作交流。支持企业、科研院所和高等院校与十大军工集团、中国科学院、中国工程院、北京大学、清华大学等共建研发和产业化基地，引进重大科技成果在川产业化。支持与港澳台、京津冀、长三角、珠三角及重庆等周边地区开展“近联远引”科技合作。发挥科技和产业优势，依托各类经济开发区、高新技术开发区等，以成德绵等地区为重点，围绕战略性新兴产业重点领域，布局建设一批战略性新兴产业合作园，提升园区对外开放合作发展水平。积极鼓励和支持重点领域龙头企业到省外投资建设和发展。 （记者 李春雨）
责任编辑：
李莎莎
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