四川省人民政府关于印发四川省“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划的通知

　　“十三五”时期是我省同步全面建成小康社会的决胜阶段，也是我省老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略机遇期。预计到2020年，全省60周岁以上老年人口将增加到1866.72万人，占总人口比重将达到22.66%，老龄化程度居全国前列。

　　如何应对人口老龄化，全面提升老年人生活质量，确保全省老年人同步进入全面小康社会？近日，《四川省“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称《规划》）印发，《规划》提出，到2020年，我省老龄事业发展整体水平达到全面建成小康社会的新要求。

“十三五”期间老龄事业发展和养老体系建设主要指标

　　关键词：养老保障

　　基本养老保险参保率达90%以上

　　根据《规划》，四川将完善养老保险制度，按照国家统一部署，逐步提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。到2020年，城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达90%以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，城乡特困老年人供养率达到100%。各类居家养老服务企业（机构）和社会组织达到3.5万个以上，护理型床位占养老床位总数的比例不低于30%。

　　同时，《规划》明确要重点关注高龄、失能、失智、贫困、伤残、计划生育特殊家庭等困难老年人的需要。全面推行80周岁以上老年人高龄津贴制度，为经济困难老年人发放养老服务补贴，探索建立长期护理补贴制度。

　　此外，在社会救助方面，将符合条件的困难老年人全部纳入最低生活保障、特困人员救助供养，逐步提高保障标准和水平。完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助，逐步将低收入家庭老年人纳入救助范围。

　　关键词：

　　居家养老探索制定 子女照料失能老年父母支持政策假期、用工制度适当倾斜

　　在居家养老服务方面，《规划》提出，四川将加快完善支持居家养老的配套政策，探索制定子女照料失能老年父母的支持政策，在假期和用工制度方面进行适当倾斜。鼓励成年子女与老年父母共同居住或就近居住。

　　此外，《规划》提出实施“互联网+”养老工程，将机构服务、社区服务向居家养老延伸，整合居家养老、社区养老和机构养老的优势资源，建立居家社区养老服务网络。到2020年，实现90%的城镇社区和60%的农村社区纳入居家社区养老服务网络。

　　关键词：医养结合

　　40%以上的二级以上综合医院设立老年病科

　　根据《规划》，四川将加快推进医养结合发展，完善医养结合机制。建立健全医养结合优惠扶持政策，全面建立医疗卫生机构与养老机构合作机制。县级以上医院（含中医医院）要设立老年人挂号、诊疗服务、急诊急救绿色通道，建立与老年病专科医院、老年护理院以及养老机构内设医疗机构间的双向转诊与合作关系。

　　支持有条件的养老机构开办（或内设）医疗机构，提高养老机构医疗服务能力。对符合条件的养老机构的内设医疗机构按规定纳入基本医疗保险定点协议管理范围。支持有条件的二级及以上综合医院开设老年病科，开展老年慢性病防治和康复护理工作，到2020年，40%以上的二级以上综合医院设立老年病科。

　　此外，《规划》明确要推动基层医疗卫生机构为辖区内65周岁以上老年人建立健康档案，为70周岁以上老年人开展定期免费体检，为80周岁及以上老年人全面提供家庭医生签约上门服务。探索为失能、半失能老年人设立“家庭病床”，与老年人家庭建立签约服务关系，提供连续的健康管理与医疗服务。

　　关键词：老年教育

　　县级以上城市原则上至少有1所老年大学

　　为丰富老年人精神文化生活，《规划》提出，要优化发展城乡社区老年教育，到2020年，县级以上城市原则上至少有1所老年大学，50%的乡镇（街道）建有老年学校。推动各类普通高校、职业院校结合办学特色开发老年教育课程，为老年人提供教学资源和服务。利用广播、电视、互联网等手段办好远程老年大学，为更多的老年人居家接受教育创造有利条件。

　　同时，要繁荣丰富老年文化。通过新建、改造和整合等途径，增加老年活动设施和场所，支持各类公共场所为老年人开展文化活动提供便利。推动各级各类文化服务设施及公共、民办体育设施向老年人免费、优惠开放。增加文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重大文化惠民工程面向老年人的服务内容和资源。 （记者 刘家利）