四川省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见

　　我们的城市，何时能实现“诗意的栖居”，如何才能让生活更美好？

　　在今年的《政府工作报告》中，四川省明确谋划出抵达“诗意栖居”的实施路径。《政府工作报告》指出：“全面开展‘城市基础设施建设年行动’，加快城市新区功能完善和地下综合管廊等建设，抓好海绵城市建设试点。”

　　“海绵城市”如何建？四川正在积极行动。1月27日，记者从四川省政府办公厅获悉，我省正式发布《关于推进海绵城市建设的实施意见》（以下简称《意见》），此举意味着四川全面启动了海绵城市建设。

　　建/设/规/划

　　海绵城市建设首次梳理六大重点项目

　　此次《意见》明确了工作目标，我省将重点抓好遂宁市国家海绵城市建设试点和5个地级城市、10个县级城市省级海绵城市建设试点，开展省级海绵城市项目示范。

　　从时间进度表来看，计划到2017年，全省形成一批可推广、可复制的示范片区和项目，以点带面、全面推进海绵城市建设。到2020年，全省城市建成区20%以上的面积能达到将70%的降雨就地消纳和利用的目标。到2030年，全省城市建成区80%以上的面积达到以上目标。

　　此次《意见》对海绵型城镇进行了分门别类。按照加快海绵型城市新区建设、有序实施海绵型旧城改造、着力抓好海绵型县城和小城镇建设的指导思路开展工作。

　　记者了解到，“意见”首次提出海绵城市建设的六大重点建设项目。一是努力推进海绵型建筑与住宅小区建设；二是抓好海绵型城市道路和广场建设；三是强化海绵型公园绿地建设；四是扎实开展公共服务设施海绵体建设；五是加强城市排水防涝设施建设；六是抓好城市水系的保护和修复。

　　参与《意见》起草的省住建厅城建处调研员李明书谈到，下一步将紧锣密鼓组织我省各类城市申请省级试点工作，开展省级试点工作；同时我省将出台省级海绵城市建设技术指南和评估标准的配套文件。他特别提醒，申报试点城市需注意突出亮点，我省将选择不同类型的城市试点，以便试点经验具有可复制性。

　　专家解读如何建海绵城市？

　　道路能透水绿化带尽可能吸水

　　“现在我们的城市道路虽然用了透水的沥青路面，但是路面下有20-30厘米厚的刚性防水结构层，导致透水效果并不理想。这份《意见》就明确了尽量减少刚性防水结构层，以增强消纳自身雨水径流的能力。”九三学社社员、给排水高级工程师张小平解读，为什么遇到暴雨天气，路面容易积水，严重的时候会产生内涝？通俗地说是雨水太多流不赢。

　　在《意见》中，强调了道路的透水性。比如，新建城市道路的人行道应采取透水铺装，非机动车道、停车场和机动车道可采用透水沥青路面或透水水泥混凝土路面，增加透水性。停车场和步行系统等场地要大力推广使用透水材料，尽量减少刚性防水结构层。这样雨水来了，在消纳速度上可以有效的增加。

　　“我们传统的雨水消纳，是采用快排、直排做法，即天上下雨了，雨落到地上，流进管网里。但是城市的管网因为老旧的原因，‘消化’雨水是有压力的。同时雨水带有泥沙、杂质等，进入管网排到河里，又产生了淤泥。因此我们需要绿化带、浅草沟、湿地等过滤和消化雨水。”张小平介绍，《意见》提出的绿化带并不是我们现在所见的，高于路面的绿化带。为了吸纳雨水，绿化带、浅草沟需要低于路沿。这样雨水下来后，一部分通过路面的渗透消解了，一部分进入绿化带、浅草沟和湿地，存蓄起来，剩下的排入管网。

　　张小平注意到，《意见》也明确的指导，海绵城市用于吸纳雨水的绿化带，需要选育和储备适合本地生长、生态和景观效益良好的水生植物或耐盐、耐淹、耐污能力较强的植物。海绵城市长啥样？小雨不湿脚屋顶有绿岛

　　海绵城市，是一个热词，也是个新词，不少市民会好奇为什么叫海绵城市？海绵城市到底长啥样呢？

　　“海绵城市，其实是一种形象的表述，在国际通用术语为‘低影响开发雨水系统构建’。也就是说，城市可以像海绵一样，遇到有降雨时就地或就近吸收、存蓄、渗透、净化径流雨水，补充地下水、调节水循环，在干旱缺水时又将蓄存的水释放出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加‘自然’”。张小平通俗地解释道：对于市民的直观感受来讲，就是遇上小雨天，不会担心地面有积水，弄脏鞋子和衣服。而在干旱的季节，也不会觉得城市的温度很高，空气干燥。

　　张小平介绍，在海绵城市，建议有条件的屋顶均由植被覆盖，这样可以有效减少屋面径流总量和径流污染负荷，具有节能减排作用。房屋均建有地上地下的蓄水池或雨水罐，通过对雨水的及时储存，可以有效削减汛期峰值流量，同时也提升的雨水的循环利用。

　　此外，绿地不再是单一的景观，也不是设置在高于路面的位置，而是采用下沉式的布置。将普通绿地下沉一定深度，周边的雨水更宜分散进入下沉绿地，从而实现滞留收集雨水目的。

　　形象地说，整个城市就像一块海绵，下大雨时就吸水，干旱时就把吸收的水再吐出来。城市河流、湖泊和地下水系统的污染防治将与生态修复结合起来，让城市形成一个相互连通的生态圈，以有效地防止出现城市内涝，城市水循环系统失衡等问题的出现。

　　形象说海绵城市

　　形象地说，整个城市就像一块海绵，下大雨时就吸水，干旱时就把吸收的水再吐出来。城市河流、湖泊和地下水系统的污染防治将与生态修复结合起来，让城市形成一个相互连通的生态圈，以有效地防止出现城市内涝，城市水循环系统失衡等问题的出现。（记者 赖芳杰 罗琴）