四川省人民政府关于促进核医疗产业高质量发展的意见

近日，四川省人民政府发布《关于促进核医疗产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），明确了目标、布局以及重点任务，对四川发展核医疗产业进行全面部署。

《意见》有何亮点？记者进行了采访解读。

亮点一：高位推动，到2030年形成世界级核医疗产业发展高地

作为现代医药健康产业的重要组成部分，核医疗产业是一个多学科、前沿技术交叉领域，不仅成为全球医药行业热门投资“新宠”，也是我国未来与发达国家竞跑的产业新赛道。

但对比国内外，差距依然存在：目前，国内已上市核药大多数为仿制药，临床使用时间较长；核医疗高端装备仍需依赖进口；在市场应用端也与发达国家存在一定差距。

多位业内人士表示，虽然我国目前核医疗产业的体量还不算大，但犹如笋子在地下，正在展现出快速拔节生长的态势。

就四川自身来说，此次《意见》明确提出目标：到2027年形成医用同位素、放射性药物、核医疗装备的标准体系，以及完善的核医学临床转化及研学诊疗体系，建成国内领先的核医疗产业集群；到2030年建成全球最大的医用同位素生产基地、全国最大的放射性药物和核医疗装备生产聚集地、全国最好的核医疗中心，形成世界级核医疗产业发展高地。

这一目标提出的背后，是四川作为核工业与核技术利用大省的底气和优势。“我们具有全国独一无二的堆照资源，深厚的产业技术沉淀以及丰富的医疗资源，这些都是发展核医疗产业的优势。”四川省发展和改革委员会相关负责人说。

在四川省委军民融合发展委员会办公室相关负责人看来，此次出台的《意见》在全国处于领先地位，目的很明确，就是要充分发挥四川核工业大省独特资源优势，全力打造世界级核医疗产业高地。

记者注意到，与2023年出台的《四川省医用同位素及放射性药物产业发展行动计划（2022—2025年）》（简称《计划》）相比，此次《意见》的发布单位级别更高了，从八厅局变为省政府。前述负责人说，这说明四川为更好地实施《意见》站高谋远，将有助于在更大范围内进一步高位推动核医疗产业发展。

亮点二：“一链四极”错位协同发展，形成全产业链发展格局

《意见》提出“一链四极”区域布局，明确要充分发挥乐山反应堆资源优势、成都平台和人才集聚优势、绵阳新型放疗技术先发优势以及泸州核医学诊疗一体化先行优势。

这是又一大亮点。

众所周知，核医疗行业壁垒较高，对生产、经营、配送、使用环境、资质等要素，均有严苛要求，因此对产业发展所在地也有一些客观条件的要求。

四川省发展和改革委员会相关负责人说，一般来说，要么具备核心原料——医用同位素的研发生产优势，要么具有人才技术等方面的积累优势，要么在临床应用、转化等方面具有领先优势。“基于此，乐山、成都、绵阳、泸州等地已在这些方面具备了先发优势，但产业总体规模还不够大。”

为此，《意见》将此前《计划》提出的“两基地一中心”布局，扩展为“一链四极”，明确了从原料端（医用同位素）到应用端（临床诊疗），各有侧重、集中发力，打造贯通医用同位素生产、放射性药物研发、核医疗装备制造、临床应用的全产业链，一体推进科技创新和科技成果产业化。

“也就是既要做大做强核心优势，又要避免‘内卷式’同质化竞争，实现产业错位发展、协同发展，形成全产业链发展格局，共同打造世界级核医疗产业发展高地。”四川省发展和改革委员会相关负责人说。

亮点三：发展恰逢其时，布局放大经济效益和社会效益

新布局还有着经济效益和社会效益的考量。

核医疗产业链分为前端、中端和后端，但价值主要体现在后端，也就是用户端。“因此发展后端，能更好地放大价值。”四川省委军民融合发展委员会办公室相关负责人说，此前的《计划》考虑了后端，但没单独提出来，这是因为彼时前端还没发展起来。“现在前端起来了，发展后端恰逢其时。”

他提醒，就后端来说，《意见》不是让泸州一个地区来发展，而是先试先行，在此前已有良好的基础上起到带头作用，把发展经验推广开来，让更多的地方发展起来。

在发展产业的社会价值方面，《意见》在建立完善核医疗临床应用体系部分，首先提到推动省内三级公立综合医院核医学科建设，自2025年起，在新的三级公立综合医院评审和复审中，对无核医学科建设计划的实行一票否决。

在业内人士看来，将核医学科作为重要指标之一，是因为这是产业直接面向用户的窗口。

“核医学提供靶向药物，实施精准医疗，相较传统的放疗化疗方法，作用在病人身上更友善。”四川省委军民融合发展委员会办公室相关负责人说，同时，患者治疗费用也较之前大大降低，不仅让普通患者也用得起，还提高了患者和家属的生活质量，真正切实有效地惠及了民生。

亮点四：提出10项重点工作任务，营造良好发展环境

在具体实施方面，《意见》围绕基础研究、产品研制、临床应用、市场推广等关键环节，提出10项重点工作任务。

四川省发展和改革委员会相关负责人说，这主要是考虑到政策的落地性，将责任逐一分工明确到具体部门。“通过打造差异化核心竞争力，成体系推动核医疗产业高质量发展。”

10项任务瞄准确切问题，给出解决办法。譬如，瞄准医用同位素供应不充足以及“卡脖子”问题，《意见》提出通过在医用同位素专用生产堆、中高能加速器、医用同位素发生器攻关建设等3个方面集中发力，全面覆盖了医用同位素的生产来源，实现重要、常用医用同位素的稳定供应。

又如，瞄准患者巨大潜在需求而临床资源缺乏，要建立完善核医疗临床应用体系；瞄准新一代信息技术赋能核医疗产业不够，要促进产业融合升级发展……

此外，《意见》还提到加强放射性药物、高端核医疗装备等方面科学知识的普及和传播，开展核医学科普进社区等活动。

在业内人士看来，这一内容十分重要，有助于打消广大人民群众对于发展核医疗产业可能有着谈“核”色变等顾虑，为促进核医疗产业创新发展营造良好的社会氛围。

接下来，四川还将出台一系列政策，形成体系，集多方力量，共同推动核医疗产业高质量发展。（记者 宁宁）