四川省人民政府办公厅关于印发《四川省充电基础设施发展规划（2024—2030年）》的通知

充电问题被认为是电动汽车推广的“最后一公里”。随着电动汽车产销量快速增长，充电桩供需矛盾亟待解决。

近日，省政府办公厅印发《四川省充电基础设施发展规划（2024—2030年）》（以下简称《规划》），对新发展阶段四川构建高质量充电基础设施体系作出顶层设计，明确六方面主要任务，有效满足人民群众绿色出行充电需求。

《规划》有哪些亮点？如何解决当前电动汽车充电“痛点”？近日记者进行了采访。

省内六成以上充电桩集中在成都，亟需完善整体布局

伴随着电动汽车大潮来临，公众对充电基础设施的需求也与日俱增。数据显示，2023年底，四川电动汽车保有量达89.63万辆，“十四五”期间，年均增速71.3％，年均渗透率为20.9％。为了满足充电需求，全省充电基础设施规模持续扩大，目前省内已建成投运充电桩32万台、容量533万千瓦，分别较“十三五”末增长8.2倍、3.7倍。

“总体来看，我省已形成规模超前、覆盖广泛、高效便捷的充电基础设施体系。”省发展改革委（省能源局）相关负责人表示，不过，着眼未来电动汽车快速增长的趋势，充电基础设施仍存在整体发展布局不够均衡、居住小区建桩仍有瓶颈、运营不够规范等问题。

数据显示，截至2023年底，成都平原和川南经济区充电基础设施占全省比例超90％，其中63％集中在成都市，城区边缘和农村地区布局较少，公共充电桩的乡镇覆盖率不足40％。由于供电设施容量不足、安全管理等问题，部分小区充电基础设施安装难。此外，企业重建设轻运营的问题较为突出，行业总体盈利能力不足。

行业预测，电动汽车中长期内仍将保持较快增长，预计2030年四川省电动汽车渗透率将达到45％。

着眼未来发展趋势，《规划》提出，到2025年底建成充电基础设施86万台、额定功率达到1300万千瓦，分别是目前的2.7倍、2.4倍；2030年底建成充电基础设施293万台、额定功率达到2956万千瓦，分别是目前的9.2倍、5.55倍。

“车主对充电速度、安全保障、服务质量、智能化等方面也提出了更高要求。”省发展改革委（省能源局）相关负责人表示，《规划》明确，四川将从优化完善充电网络布局、加快重点区域设施建设、提升充电行业发展水平、加强科技创新与示范引领、提高电力保障和服务水平、强化安全管控能力6个方面持续发力，构建高质量充电基础设施体系。

“在新能源汽车爆发式增长的背景下，充电矛盾依然存在，加强充电基础设施建设，能营造更加友好的新能源汽车应用环境，进一步释放新能源汽车消费潜力，助力新能源汽车产业发展。”四川省汽车产业协会秘书长郝世强表示。

瞄准重点区域加快布局，2025年前实现景区、7条主要干线公路服务区充电设施全覆盖

充电桩进小区难、节假日高速公路充电难、景区找充电桩难……当前，这些问题无疑加深了车主的“充电焦虑”。

瞄准重点区域、重点场景的充电痛点，《规划》均提出了针对性解决方案。

针对“城区边缘和农村地区充电难”，《规划》提出，因地制宜推动县乡地区充电基础设施建设，2025年，阿坝州、甘孜州、凉山州实现充电站“县县全覆盖”，其余市实现充电基础设施“乡乡全覆盖”，全省农村地区公共充电桩数量达2.2万台，充电桩额定功率达132万千瓦。

针对“充电桩进小区难”，《规划》要求，新建居住区，固定车位100％预留充电基础设施安装条件。既有居住区，将充电基础设施纳入老旧小区完善类设施改造范围，确不具备改造条件的，鼓励通过“统建统服”、有序充电等方式满足居民充电需求。

“这些措施，精准发力，针对性强。”郝世强表示，综合考虑充电便捷性、经济性等因素，现在很多车主都有安装私人充电桩的意愿，但出于消防、安全管理、供电设施容量不足等问题，一些小区物业不允许充电桩进小区。《规划》对新建小区、老旧小区的充电桩建设均提出了具体要求，有利于打通小区充电“最后一公里”。

针对“公路充电难”，《规划》提出，在成渝间重要高速公路服务区支持超充站建设布局，鼓励换电站应用试点。在G5京昆高速剑门关、G0512成乐高速眉山、G4215蓉遵高速富顺等21对以上服务区建设或改造快速充电基础设施130台以上，实现快速充电基础设施覆盖率达到100％。

特别是针对景区、旅游干线，《规划》提出，到2025年，全省A级旅游景区、度假区电动汽车充电车位不低于10％，4A级以上旅游景区设立电动汽车公共充电区域；实现周公山至瓦屋山公路（S104、S308）、S541荥经县五宪镇至龙苍沟景区等7条主要干线公路服务区充电基础设施100％覆盖，新增充电基础设施（单桩功率60千瓦以上）100台。

去年，蜀道集团、318国道沿线政府部门、华为数字能源已在318国道雅康高速天全服务区、稻城·桑堆服务区、理塘康南旅游集散中心率先布设超级充电装置，大幅提升了游客充电效率。

“目前蜀道集团在高速公路、旅游公路沿线服务区投建运营了200多座充电站，其中超充桩约占三成左右，20多分钟就能充满电。”四川蜀道新能源科技发展有限公司执行董事卿明彬表示，下一步还将进一步完善干线公路、城际网络的充电站，并对高速公路的充电站因地制宜、因时制宜以光储充检放等多种方式提档升级，让充电和加油一样方便，助力绿色出行、绿色出游、绿色物流。

提升行业服务和运营水平 增强企业自身盈利能力

随着充电桩市场规模扩大，行业发展水平也亟待提升。

一方面，行业存在“重建设轻运营”等问题，另一方面，大部分充电基础设施盈利模式单一，省内大多数充电基础设施企业处于微利甚至亏损状态。

“目前市场还处于培育期，充电桩的利用率不高，主要靠收取服务费获取收益。”卿明彬介绍，高速公路、旅游景区，由“出行潮汐”带来的“充电潮汐”问题突出，尽管近三年单桩利用率呈增长趋势，但单桩年平均时长利用率只有6%—8%。此外，高速路上建充电桩建设成本较高，除了设备、用地成本外，高压外电接入因距离原因成本仍然偏高，企业短期内难以收回成本。

对此，《规划》提出，挖掘增值服务，鼓励在商业地产、旅游景区、公路沿线等充电基础设施场站建设综合服务驿站，配套提供车辆维修保养、娱乐休息、餐饮服务、洗车、特色产品销售等附加服务，提高公共充电基础设施场站综合收益。

一些企业也在探索“储能+充电”一体化充电站模式，通过峰谷电价价差、储能项目并网等模式，增强盈利能力。

去年7月，四川华体照明科技股份有限公司在成都市双流区金河路投建的“分布式电能储充一体装置”就正式与国家电网并网运行。

“公司主要打造街边充电场景，依托路灯灯杆搭载充电桩和储能设施，解决充电难题。”该公司新能源事业部总经理杨健龙介绍，在电价低谷时段从电网购买低价电给储能系统充电，在电价高峰时段，利用储能系统为电动汽车提供路边充电服务，同时还可以将储能电通过线路向电网反向供电。

不过，他坦言，目前分布式储能上网机制还未完全打通，比如并网部分的费用如何结算，四川还没有出台相关电价标准。“此次《规划》专门提出提升车网融合互动能力，研究探索电动汽车和充（换）电场站对电网放电的价格机制。期待尽快出台实施细则。”杨健龙表示。

为了鼓励企业参与，《规划》还提出了一系列支持保障措施，包括加大财政金融支持，对充电基础设施建设予以补贴，加强用地保障等。

这也让企业充满期待。“比如用地，现在很多企业和业主签的是3—5年的租赁合同，《规划》鼓励充电基础设施场站租期采用10年及以上期限，将降低运营企业用地风险，引导企业长期持续经营。”杨健龙说。（记者 史晓露）