四川省人民政府办公厅印发《关于推动资本市场高质量发展的实施方案》的通知

记者从四川省人民政府网站获悉，近日，四川省人民政府办公厅印发《关于推动资本市场高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），从7大方面提出17项举措，主要包括优化资本市场培育机制、持续提高上市公司质量、积极支持证券基金期货机构做优做强、规范发展私募投资基金、推动债券和不动产投资信托基金（REITs）市场高质量发展、切实防控资本市场风险、进一步凝聚促进资本市场高质量发展的合力等。

《实施方案》

有哪些亮点特色？

亮点一：

补短板、强弱项

《实施方案》针对我省直接融资比例较低，上市公司数量、质量与经济发展不够匹配，耐心资本发展滞后等问题，提出树立正确“上市观”，完善四川省上市后备企业资源库培育机制，聚焦六大优势产业、战略性新兴产业、未来产业，动态筛选符合产业政策、主营业务突出、竞争能力较强的企业入库培育，引导企业选择合适上市板块。实施“天府金泉”科技型企业培育计划，加大对新产业新业态新技术领域突破关键核心技术的“硬科技”企业支持力度。

同时，支持上市公司首发融资和再融资募投项目落地建设，鼓励上市公司通过并购重组向新质生产力方向转型升级，拓展产业生态圈，延伸创新生态链。以及提出打造“政府引导基金＋国资(国企)基金＋市场化基金”雁阵集群等有力举措。

亮点二：

聚合力、促发展

《实施方案》明确提出，将进一步凝聚促进资本市场高质量发展的合力。

一是建立资本市场发展协调工作机制。搭建资本市场主体直接融资全生命周期服务对接平台，帮助解决重大问题困难。

二是强化政策落实。优化并落实省级财政金融互动政策。落实上市公司股权激励、中长期资金、私募股权创投基金等领域税收支持政策。推动中长期资金入市，落实国有保险公司绩效评价办法，鼓励省属国有保险公司开展长期权益投资。

三是深化执法司法跨部门监管协作。强化行政、民事、刑事立体化追责，依法从严从快从重查处财务造假、侵占上市公司资产、内幕交易、操纵市场和证券欺诈等各类违法违规行为。

四是强化人才保障。选优配强地方承担资本市场发展相关职能的机构人才队伍，加大地方承担资本市场发展相关职能的机构、监管部门和行业机构之间的人才交流力度。

亮点三：

防风险、塑生态

作为接下来四川资本市场发展的指导性文件，《实施方案》系统提出了强监管、防风险、促高质量发展的一揽子政策措施。

在强监管上，提出督导上市公司规范发展。引导上市公司强化公众意识，将上市公司市值管理情况纳入企业内外部考核评价体系。坚决防范各类绕道减持，依法依规打击“清仓式分红”“逃债式分红”“忽悠式回购”恶意行为。

在防风险上，提出切实防控资本市场风险。一方面，落实央地协调机制，明确地方金融管理机构加强统筹协调，中央金融管理部门派出机构依法履行监管责任，各市（州）政府切实承担属地责任；各级政府（国有资本）以收购或招商等方式迁入省外上市公司，应严格履行内部审核把关程序，并征求中央金融管理部门派出机构意见，做好风险评估。另一方面，推动重点领域风险防范化解。加强上市公司异常经营状况监测，对经营不善的上市公司，属地政府协调各方尽早采取支持措施改善基本面，规范防范退市风险。集中整治私募基金领域突出风险隐患，加大“伪私募”打击和清理力度，严厉打击私募领域非法集资。

在促高质量发展上，提出支持上市公司做优做强。发挥国有上市公司引领作用，鼓励国有资本参与并购重组，支持国有上市公司通过资本市场优化资源配置。支持上市公司联合高校、科研院所和上下游企业创建省级技术创新中心、重点实验室、创新联合体和成果转化中试基地。