四川省人民政府办公厅关于印发四川省竹产业提升三年行动方案（2023—2025年）的通知

近日，四川省人民政府办公厅印发《四川省竹产业提升三年行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）。

竹林总面积位居全国第二位，四川已是全国最大的竹浆造纸集聚发展区。《行动方案》提出，到2025年，四川竹产业总产值要提升20%，从现有的千亿水平，迈上1200亿元新台阶。

省林草局改革与产业发展处相关负责人坦言，实现这一目标并不容易，四川竹产业还需迈过产能、规模、品牌等多道“关卡”。

产能关：

产得出来，还要运得出去

与此前四川出台的竹产业发展规划相比，此次《行动方案》突出了“产能”的重要性。

“我们计划从改造竹林、升级工具、打通路网等方面入手，突破约束产能提升的各类瓶颈。”省林草局改革与产业发展处相关负责人解释，生产出来但运不出去的，就不是真正的产能。

产能的根本在竹林。目前，全省有200万亩低产低效竹林，占全省竹林总面积的一成。低产低效的原因，一个是竹林产权分散，一家人养一片林，养护人力不足；另一个是竹区交通不便，维护成本陡增。

《行动方案》提出综合施策，提高竹林质量。首先是定向培育优良品种，降低竹林“退化”的速度，还要调整种植密度，算“综合效益”这笔大账。此外，还要升级生产装备，鼓励竹区专用机械设备的研发和使用，提高就地加工能力。根据《行动方案》，四川要用3年时间改造120万亩低产低效竹林。

据统计，四川竹区路网密度不到浙江的一半，无法支撑竹资源利用率的进一步提升。为了能让种出的竹子运得出去，四川计划打通竹区“毛细血管”。

“关键是解决竹子‘下山难’的问题。我们计划一方面对接既有交通项目，把竹林基地‘连点成线’，另一方面引导经营者修建密度更大的生产作业便道，让全省竹区‘连线成面’。”省林草局改革与产业发展处相关负责人表示，还要建立起专业采运队伍，提高运输效率。

集聚关：

减少资源“内耗”，促成上下游企业紧密对接

据统计，全国近三分之二的竹浆纸在四川生产。作为全国最大的竹浆造纸集聚发展区，四川每年生产超过190万吨竹浆，占全国竹浆总产能的七成以上。

做大，更要做强。《行动方案》提出，要增强竹浆纸（纤维）“全链条”加工能力，加快形成长江、岷江、渠江竹浆纸产业集群。省林草局改革与产业发展处相关负责人介绍，做强的思路分为两步。首先是根据全省竹资源情况，推动加工企业合理布局，这是基础。接下来是招引龙头企业，推动工艺技术提升，提高产业附加值，这是关键。

“调研中发现，川南部分竹加工企业表示竹子不够用，听起来稀奇，但又在情理之中。”上述负责人告诉记者，随着川内竹加工企业产能的相继提高，谁掌握竹资源谁就掌握生产能力，工厂距离竹区太远，就会被运输成本“卡脖子”。《行动方案》就是要减少这种“内耗”，通过设立园区，集中加工企业，统筹资源、能源、金融、法律服务，提高生产效率。

有业内人士提到，川内一些竹浆生产企业，由于缺少资金或相关技术，迟迟迈不过造浆到造纸这道“坎”，导致产品附加值“低位徘徊”。有参与《行动方案》的编制的专家告诉记者，方案中没有采用过去“补贴”的办法，改为促进上下游对接，合作建厂，“进一步降低中间成本、提高双方生产能力，从而达到1+1>2的效果。”

品牌关：

产业基地增添文化属性，“川竹”品牌势在必行

今年，四川竹产业总产值突破1000亿元，其中近三成来自第三产业——以竹林景区、特色竹林盘等构成的竹林风景线。

“四川是文旅大省，有充足的资源和人气，有能力建设成‘竹文旅大省’。”四川省林业和草原生态旅游发展中心相关负责人认为，提高竹产业总产值，需要推进竹文旅产业提质扩面。

提质的路径，是以示范点位、特色线路为“标杆”，发挥引领示范作用。《行动方案》提到，要丰富景区旅游产品，提升旅游服务质量，争创一批3A级及以上竹林景区，还要结合当下热门的“研学潮”，结合多条竹旅游环线打造特色研学线路。

扩面的办法，是给产业基地增添文化属性。“我们计划建设提升一批翠竹长廊（竹林大道），结合竹林康养、竹林体验、竹文化教育、竹文创博览的概念，这样，原本单一的产业线，变成了文旅融合线、生态富民线。”省林草局改革与产业发展处相关负责人告诉记者。

提高竹产业大省的名气，还需要响亮的品牌。《行动方案》把品牌战略作为拓宽竹产品销售渠道、提高竹产品市场份额的“关键一招”。

“现在我们有‘川酒’‘川茶’，接下来也需要‘川竹’这样的区域公共品牌。不仅如此，还要借助国际竹产业博览会等契机，搭建线上线下销售渠道，让‘川竹’叫得响、卖得出！”省林草局改革与产业发展处相关负责人说。（记者 王培哲 徐浩煊）