四川省人民政府关于印发四川省建设国家中医药综合改革示范区实施方案的通知

为全面推进我省国家中医药综合改革示范区建设，推动四川中医药高质量发展，日前，四川省人民政府印发《四川省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了“三区三领先”的建设目标，明确了三方面9项主要任务。

国家中医药综合改革示范区是党中央国务院部署的重大改革任务，是具有里程碑意义的一件大事，是推动中医药振兴发展的重大举措。四川是中医药文化发祥地之一，享有“中医之乡、中药之库”的美誉，素有“无川药不成方”之说。经过努力，2021年12月31日，四川获批建设国家中医药综合改革示范区，成为全国首批获准建设的省份之一，也是西部唯一省份。如今，《实施方案》的出炉，让建设国家中医药综合改革示范区迎来新进展。

提出“三区三领先”建设目标

《实施方案》明确，要为我省中医药传承创新发展提供持续动力，为全国中医药传承创新发展“破难题、探新路、作示范”，并提出了“三区三领先”的建设目标。

把示范区建设成为全国中医药创新改革的策源区，事业、产业、文化“三位一体”高质量发展的样板区和推进区域协调、共建共享的领先区。到2025年，四川中医药整体实力和发展质量全国领先，中医药传承创新能力和文化软实力全国领先，中医药服务水平、全产业链发展及保障能力全国领先，成为全国中医药高质量发展排头兵。

明确三方面9项主要任务

《实施方案》明确了三方面9项主要任务，包括构建管理、保障、服务、产业“四大格局”，建成科技创新、人才、文化“三个高地”，实施中医药区域协调、中医中药协同特色发展“两大工程”。

•全面加强党对中医药工作的领导

《实施方案》提出，要构建坚强有力的管理格局，全面加强党对中医药工作的领导。就在今年4月，省委、省政府决定成立四川省推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设工作领导小组，由省委副书记、省长黄强任组长，进一步加强对中医药工作的组织领导，统筹推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设。此次《实施方案》更是明确，领导小组统筹实施示范区和中医药强省“两项建设”，市、县两级建立健全相关工作机制，强化中医药管理部门统筹中医药事业、产业、文化发展职能。

•开办传统中医惠民诊所7500家

如何构建均衡可及的服务格局？《实施方案》提出，争创国家中医医学中心和国家区域中医医疗中心，加快国家中医特色重点医院建设，建成一批省级区域中医医疗中心、县级区域中医医疗次中心，开办传统中医惠民诊所7500家。建设20—30个省重大疾病中医药防治中心和中医经典传承中心。到2025年，全省中医药年诊疗量上升40%，达2.1亿人次，中医药服务更加均衡可及。

•力争中药材综合产值达1500亿元

在构建链条健全的产业格局方面，《实施方案》提出，培育全产业链年产值超50亿元的中药材大品种2个、达20亿元的3个以上，力争中药材综合产值达1500亿元。培育年产值超10亿元的龙头企业20个，力争中药工业主营业务收入占医药工业主营业务收入40%以上。加强中医药健康服务业与文旅产业融合创新发展，建设形态多样的中医药特色休闲度假区、景区和中医药健康旅游名街名镇等，力争建设40个中医药健康旅游高端基地。

•到2025年中医药高层次人才达15000名

建成“三个高地”是《实施方案》提出的主要任务之一，即建成科技创新高地、人才高地和文化高地。《实施方案》提到，要将中医药领域基础研究纳入四川省自然科学基金重要支持领域。用活中医药研发风险分担基金。围绕重点品种、重点项目试点“揭榜挂帅”攻关。在人才建设方面，《实施方案》也提出了目标任务：单独设置基层中医药高级职称类别，定向评价、定向使用。到2025年，中医药高层次人才增加40%，达15000名。试点开展九年制中西医结合教育。推进四川中医药高等专科学校升格本科院校，创建四川中医药职业学院。到2025年，年培养学术经验、中药工艺等传承人才5000名。

•建成60个省级中医药文化宣传教育基地

推出《天回医简》等研究成果，开展《中医百部经典》整理研究……围绕中医药文化高地建设，《实施方案》提出建成60个省级中医药文化宣传教育基地，推动中医药与动漫、餐饮、演艺等有效融合，开发中医药文创产品。打造一批中医药文化特色街区、文化广场、主题公园等沉浸式体验区。2025年，公民中医药健康文化素养水平提高到30%，中医药健康文化知识普及率达98%，信中医、爱中医、用中医的共识更加广泛。

•培育四川特色的中医药养生大产业

《实施方案》明确提出，实施特色发展“两大工程”。一方面，实施中医药区域协调发展工程，推动全省中医药产业深度融合协调发展，构建“一轴两区两带”中医药产业区域协调发展格局，推动中医药资源优势转化为经济优势。另一方面，实施中医中药协同发展工程，吸纳医院、高校、科研院所、中医药企业、行业学（协）会等，形成上下左右协同作战、产研用管同向发力、中医中药并举的统筹推进机制。推进川药与川茶、川果、川酒等融合发展，培育四川特色的中医药养生大产业。

此外，《实施方案》还提出了强化组织领导、责任落实、评估考核等组织保障措施。