四川省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见

记者从四川省人民政府网获悉，为科学推动四川省国土绿化高质量发展，3月14日，省政府办公厅发布《关于科学绿化的实施意见》（以下简称《意见》），并提出了主要目标：集中用5年左右时间，完成造林1000万亩，中幼林抚育1200万亩，新建改造绿色通道1万公里，治理生态脆弱地区50万亩。到2025年，全省森林覆盖率达41%，森林蓄积量达21亿立方米，草原综合植被盖度达86%，城市（县城）人均公园绿地面积达14.5平方米。

《意见》明确了7个重点任务：科学编制绿化规划、合理安排绿化用地、科学推进重点区域植被恢复、推进城乡绿化建设、培育推广良种壮苗、巩固提升绿化质量和成效、加强绿化监督检查。

《意见》要求，各县（市、区）人民政府根据国土空间规划，组织编制国土绿化实施方案，结合城镇开发和乡村振兴合理确定规划范围、绿化目标任务、科学划定绿化用地。要以宜林荒山荒地荒滩、荒废和受损山体、废弃矿山、退化林地草地等为主安排绿化用地。依法依规开展铁路、公路、河渠两侧，湖库周边等绿化建设。《意见》明确要求，不得超标准征占房屋、土地开展绿化，严禁违规占用耕地绿化造林以及开山造地、填湖绿化，禁止在河湖管理范围内种植阻碍行洪的林木。

针对重点区域突出生态问题，因地制宜确定绿化方式。加强生态屏障建设及干旱半干旱地区植被恢复。严格保护川西高原区原生植被，全面推行草原禁牧休牧轮牧、草畜平衡制度，适度开展人工草场建设。加强自然保护地受损自然生态系统修复，系统推进生态廊道建设，加强野生动植物栖息地及其自然生态系统原真性和完整性保护。大力建设国家储备林，因地制宜培育优质珍贵用材林和大径级木材。鼓励各地结合造林绿化、森林质量提升、草原湿地保护等开发林草碳汇项目，发展碳汇经济，促进乡村振兴。

《意见》提出，增强城乡绿化系统性、协同性，构建绿道网络，实现城乡绿地连接贯通，提升城乡绿地生态功能。因地制宜种植环城林、风景林、游憩林、康养林等，拓展城市之间、城市与功能区之间绿色生态空间，构建高质量川渝森林城市群生态体系。就具体措施而言，可以充分利用城乡废弃地、边角地、房前屋后等推进见缝插绿、拆旧建绿、立体增绿。科学加强绿化设计和施工，因地制宜选用适生乡土珍贵树种，推广抗逆性强、养护成本低的地被植物，减少种植高耗水草坪。加强重要水源地、湖库周边、河渠沿线造林绿化，统筹水生态治理和林水风光带建设。

同时，继续全面保护天然林，科学修复退化天然林。要实施两大工程，一是实施森林质量精准提升工程，加强中幼林抚育经营，加大退化林修复力度；二是实施草原保护修复重大工程，提升草原生态功能和生产能力。《意见》提出要实行最严格的生态环境保护制度，严厉查处乱砍滥伐、非法开垦、非法侵占林地草地和城市绿地等破坏绿化成果、损害生态环境的违法行为。

此外，《意见》还提出了保障措施，在政策资金方面，要求地方各级人民政府要合理安排资金，将国土绿化列入预算，不断优化投资结构。鼓励各地采取以奖代补、贷款贴息等方式创新国土绿化投入机制，实行差异化财政补助政策，支持引导营造混交林、使用乡土珍贵树种育苗造林、实施退化草原种草改良等。省级财政继续通过造林绿化补助等资金渠道支持生态修复、乡村绿化、森林质量提升、林草碳汇等。