四川省人民政府关于印发《中国（南充）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（眉山）跨境电子商务综合试验区实施方案》的通知

记者从四川省人民政府网获悉，日前，四川省人民政府印发《中国（南充）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（眉山）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下均简称《方案》），明确了南充、眉山跨境电商综合试验区的发展目标、实施范围、主要任务等。

跨境电子商务是发展速度最快、潜力最大，带动作用最强的外贸新业态。今年2月8日，国务院批复同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，其中，四川南充市、眉山市上榜。据悉，新设一批综合试验区，大力发展跨境电子商务等新业态新模式，有利于激发外贸主体活力，提升外贸运行效率，稳定外贸产业链供应链，实现产业数字化和贸易数字化融合。

南充：

重点打造“1+7+N”跨境电商空间格局

力争到2025年实现跨境电商进出口总额突破20亿元

《方案》明确了南充的发展目标，力争经过2至4年的改革创新，建成跨境电商综合试验区基本框架，形成跨境电商与实体经济、其他外贸新业态、服务贸易有机融合，把南充综试区建成以辐射川东北为主要立足点，联动成渝双城经济圈建设，打造平台引领、市场云集、政务服务高效、产业生态完整的跨境电商产业发展高地。到2025年，培育300个本土跨境电商经营主体，培育建成2个市级跨境电商示范园区，从事跨境电商业务的专业人才达到3000人，解决并带动就业2万人，实现跨境电商进出口总额突破20亿元。

根据《方案》，南充的主要任务包括加快建设跨境电商线上线下综合服务平台、构建跨境电商监管服务六大体系、实施跨境电商先行先试六大创新等三个方面。线上范围要对接中国（四川）国际贸易“单一窗口”已有的跨境电商通关、出口退税等服务功能，建设“1”个线上跨境电商公共服务平台（以下简称公服平台），为各类开展跨境电商进出口业务的市场主体提供集通关、物流、退（免）税、支付、融资、风控、人才培训等多种功能于一体的“一站式”服务，实现公服平台与中国（四川）国际贸易“单一窗口”互联互通，促进实时信息共享、协同作业。线下范围则要在南充全域，重点打造“1+7+N”跨境电商空间格局，“1”即建设1个跨境电商核心功能区，“7”即分步建设7个跨境电商出口产业园，“N”即打造N个跨境电商数字化消费场景，持续推进“优进优出”。

针对主体培育、税收政策、数字技术、海外仓、人才支撑和资源对接等方面，《方案》提出了实施跨境电商先行先试六大创新。例如，鼓励现有跨境电商企业做大做强，重点支持具有一定规模、品牌影响力的跨境电商企业自建独立站；对符合条件的综合试验区电子商务出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，试行增值税、消费税免税政策；鼓励电信企业为外贸企业开展数字化营销提供国际互联网数据专用通道；探索与成都、重庆、宁波等城市建立海外仓共享机制等。

眉山：

推动跨境电商自由化、便利化、规范化、适企化发展

力争到2025年全市跨境电商年度进出口额达到15亿元

《方案》明确了眉山的发展目标，力争经过3至5年的改革创新，基本建成跨境电商公共服务平台（以下简称公服平台）和线下产业园区，形成线上线下融合、进口出口并举、国内国外要素高效流转的跨境电商发展格局。依托成都、重庆两个消费中心城市，打造面向西南的跨境电商进口产品集散地；依托眉山国际铁路港，打造背靠西南的特色产品出口集聚地。到2025年，培育2个以上配套完善、特色鲜明、集聚发展的跨境电商产业园区，打造3个以上突出眉山特色、错位协同发展的跨境电商产业带，打造5个以上跨境电商独立站，全市跨境电商年度进出口额达到15亿元。

《方案》提出，眉山的跨境电商实施范围主要为线上范围和线下范围。线上范围是眉山公服平台范围覆盖在平台注册、备案和开展跨境电商进出口业务及服务的各类市场主体。线下范围则是在眉山全域，打造“一核、两区、六协作”跨境电商联动发展格局。“一核”，即视高核心发展区，打造跨境电商总部经济聚集区。“两区”，即眉东新城片区和眉山国际铁路港片区，打造跨境电商线下产业园区和区域性跨境电商集散中心。“六协作”，即东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县、丹棱县和青神县，各区（县）打造跨境电商重要支撑协作区、产业发展区、试点应用区。

根据《方案》，眉山的主要任务包括搭建线上公共服务平台、建设线下综合支撑平台、建立信息共享体系、培育壮大市场主体等十三个方面。与南充的建设任务相似，眉山同样提出，要搭建中国（眉山）跨境电商公服平台，为各类开展跨境电商进出口业务的市场主体提供集通关、物流、退（免）税、支付、融资、风控、人才培训等多种功能于一体的“一站式”服务，实现公服平台与中国（四川）国际贸易“单一窗口”互联互通，促进实时信息共享、协同作业。并依托公服平台，按照“一点接入、一站服务”原则，推动政府部门、金融机构、电子商务企业、物流企业之间信息互联互通，实现企业一次申报，各部门、多环节信息互换、监管互认、执法互助的信息共享体系。

《方案》要求发挥眉山毗邻国际机场以及铁路公路网密集的优势，构建国际化现代物流体系。依托眉山国际铁路港，推动跨境电商产品使用国际班列进出口，通过“大宗商品出口+跨境电商小件商品进口”的运载方式，降低国际班列返程空置率，提高运行效率。以及充分依托成都双流国际机场、天府国际机场口岸资源，探索“跨境电商+转关”等创新监管模式，带动眉山综试区产业发展等。