四川省人民政府办公厅关于印发《四川省突发事件能源供应保障应急预案（试行）》的通知

记者从四川省人民政府官网获悉，日前，省政府办公厅印发《四川省突发事件能源供应保障应急预案（试行）》（以下简称《预案》），该预案适用于四川省行政区域内发生突发事件后，能源（电力、成品油、天然气、煤炭）供应出现缺口，需要加强能源保障工作或跨区域能源供应保障等情形。因突发事件导致的大面积停电、油气中断按对应的专项预案处置。

该预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对处置的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原灾害等。事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染事故和生态破坏事件、网络与信息安全事件等。公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和药品安全事件、动物疫情、其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、油气中断突发事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教事件等。

《预案》按影响程度，将能源供应保障预警划分为特别严重（一级）、严重（二级）、较严重（三级）和一般（四级）4个等级，依次标为红色、橙色、黄色、蓝色。根据报送信息，二级及以上预警由省领导小组负责确认、通报。三级、四级预警由市（州）指挥机构负责确认、通报，并向省领导小组办公室报备。预警信息的通报范围为各级人民政府、各成员单位、各能源企业的应急管理机构；预警通报一般采用文件形式，紧急情况下可采用电话记录等方式，事后以文件形式补发。向公众发布预警信息，需经相应应急指挥机构批准。

《预案》提出了预警措施。突发事件发生后，事发地政府及各能源供应保障企业应立即采取有效措施，控制事态发展，并按照有关规定及时上报情况。信息报送以“及时、准确、权威、高效”为原则，按照信息报送“首报、续报和终报”要求报送相关信息。

突发事件发生后能源供应出现缺口，如何应对？

《预案》将响应级别从高到低分别为一级、二级、三级、四级响应。按照突发事件响应的等级启动相对应能源供应保障应急响应等级。一级、二级响应由领导小组负责组织实施，三级、四级响应由相关市（州）指挥机构负责会同能源供应保障企业组织实施。当突发事件发生后，当地政府根据能源供应缺口大小按程序启动相应级别应急响应，向相应指挥机构报送有关信息。报告内容包括能源供应发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围、交通信息等基础设施损毁、网上舆情、社会治安稳定等情况和已经采取的能源供应保障措施。在无失泄密风险的前提下，信息报送可采用文件、传真、邮件、微信、短信、电话等多种方式。突发事件发生地的各能源企业启动本单位的应急预案进行先期处置，并上报信息，优先保障重要的公共设施及民生使用能源。

《预案》明确了，要按照先中央、后地方，先重点、后一般，先安全、后生产，先生活、后生产的原则进行能源供应保障，并分别从电力调度、成品油调度、天然气调度、煤炭生产调度四个方面提出了工作措施：

电力调度：电力工作组立即启动预案，启动应急发电车，首先满足城乡居民、重要用户和区域的用电需求；组织未受影响电力生产企业按最大生产能力组织生产，做好应急调用准备；国网公司迅速组织应急线路的电力调运工作，当本级电网电力不能满足应急供应时，立即协调外部资源进行保供。

成品油调度：成品油工作组立即启动预案，组织未受影响成品油生产企业按最大生产能力组织生产，并做好应急调用准备；当本级资源不能满足应急供应时，立即协调调拨外部资源进行保供；成品油供应企业在安全生产的前提下迅速组织成品油的生产工作，满足能源供应保障需求。

天然气调度：天然气工作组立即启动预案，组织未受影响天然气生产企业按最大生产能力组织生产，做好应急调用准备；天然气供应企业迅速组织应急天然气的调运工作，增大未受影响的天然气管线输送量，选择未受影响的陆运线路迅速供应液化天然气；当本级天然气资源不能满足应急供应时，立即协调调拨外部资源进行保供；必要时启动天然气压减预案，保障天然气供应满足基本的需求。

煤炭生产调度：煤炭工作组立即启动预案，组织省内外煤炭资源进行保供；协调省内具备安全生产条件的煤炭生产企业按生产能力组织生产，做好应急调用准备；煤炭供应企业在安全生产的前提下迅速组织应急煤炭的生产工作，满足能源供应保障需求。

在应急值守与信息报送上，《预案》要求，根据不同级别的应急响应，启动如下流程：

1.启动应急值班制度。一级、二级响应时，省领导小组办公室实行24小时值守，成员单位联络员之间保持24小时通信联络；三级、四级响应时省领导小组办公室和市（州）指挥机构、各能源供应单位安排好应急值班，保持通信畅通。

2.启动信息报送流程。一级响应时，各能源保供单位每日向省领导小组办公室至少报送4次保供信息；二级响应时，各能源保供单位每日向省领导小组办公室至少报送2次保供信息；三级、四级响应时，各能源保供单位每日向省领导小组办公室至少报送1次保供信息。各单位信息报送按照时限要求自下而上逐级审核。

《预案》还从队伍保障，通信、交通与运输保障，技术保障，资金保障，监督检查这五个方面提出了保障措施，着力提高应对突发事件的能源供应保障能力。