四川省人民政府关于印发《四川省“十四五”就业促进规划》的通知

8月上旬，人力资源社会保障厅会同省发展改革委、商务厅联合印发相关方案，决定以绵阳市深度融入辐射，带动广元、南充、广安、达州、巴中等川东北5市整体联动，通过“1+5”模式，共同打造川东北人力资源协同振兴发展试验区。

“这既是构建四川人力资源服务产业体系‘一核两翼’总体布局的重要任务，也是推动川东北地区人力资源服务业跨越赶超、提升整体能级的重要举措。”人力资源社会保障厅相关负责人告诉记者。

在近日省政府印发的《四川省“十四五”就业促进规划》第八章中，专门围绕“提升人力资源市场配置效率”，对“十四五”时期四川人力资源市场建设和人力资源服务业发展作出了全面系统的谋划和部署。

《四川省“十四五”就业促进规划》是省级重点专项规划，为何要专章部署人力资源服务业发展？

“全省’十四五‘就业促进规划以这么高的站位、这么重的篇幅、这么多的内容，谋划部署未来五年四川人力资源服务业高质量发展工作，充分体现了人力资源服务在稳定和扩大就业方面所具有的特殊作用。”人力资源社会保障厅流管处负责人介绍，人力资源服务业，是指为企业提供人力资源各项外包服务，以提升企业经营效能，促进企业转型升级的生产性服务业。近年来，党中央、国务院和省委、省政府对发展人力资源服务业作出了一系列决策部署。

党的十九大强调，要加快建立人力资源协同发展的产业体系，在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。《人力资源市场暂行条例》提出，要提高人力资源服务业发展水平，并明确了政府在人力资源市场培育方面的法定职责。国家《服务业创新发展大纲》、《产业结构调整指导目录》分别将人力资源服务业列为推动转型升级重要产业和鼓励发展类产业。省委省政府提出，要着力构建四川“4+6”现代服务业体系，其中人力资源服务业是六大成长型服务业之一。

在规划的专章中，“十四五”期间四川人力资源服务业发展目标明确——

推进区域人力资源市场一体化，大力发展专业化、行业性人力资源市场，开发四川人力资源流动管理综合信息系统，强化人力资源大数据应用；实施人力资源服务提升工程，打造人力资源服务全流程产业集群，构建四川人力资源服务产业体系“一核两翼”总体布局，力争“十四五”末，全省市场主体达1.5万家以上、从业人员80万人以上，创建中国川南人力资源服务产业园和1-2个国家级专业性、行业性、区域性人力资源市场，新建6-8个省级产业园，培育10个就业外包服务基地（中心）。

“近年来，在省委、省政府的强力推动下，四川人力资源服务业规模日益壮大，经营业态不断丰富，服务能力显著提升，在稳定和扩大就业、助推经济发展等方面发挥了积极作用。”上述负责人介绍，“十三五”以来全省开展补贴性培训530万人次，年促进就业和流动近800万人次，2020年全省实现城镇新增就业96万人、城镇登记失业率3.6%，应届大学毕业生初次就业率达85.8%，其中近七成通过市场就业创业。

下一步，四川将逐条逐项抓好规划明确的各项工作和任务落实，聚力构建统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，不断完善人力资源市场化流动配置机制，统筹实施强主体、建园区、创品牌、优业态、聚人才五大行动，积极构建“一核两翼”产业布局，深入实施人力资源促进就业专项行动，更好发挥其服务产业、服务企业、服务就业的重要作用。（记者 刘春华）