四川省人民政府办公厅关于印发四川省防汛抗旱应急预案（2021年修订）的通知

记者从省政府网获悉，省政府办公厅印发《四川省防汛抗旱应急预案（2021年修订）》（以下简称《预案》）。由总则、组织体系及职责、预防和监测预警、水旱灾害分级、应急响应、应急保障、后期处置、附则8个部分组成。

《预案》适用于全省范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪泥石流灾害、河道壅塞、堰塞湖、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库水电站垮坝、堤防渠道决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

《预案》明确，水旱灾害按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般４个等级；根据水旱灾害分级，省级水旱灾害应急响应由高到低分为一、二、三、四级。

在组织体系方面，四川省防汛抗旱指挥部（以下简称省防指）是省应急委员会（以下简称省应急委）下设的专项指挥部，在省委、省政府和省应急委领导下负责组织、协调、指导全省防汛抗旱工作。省防指由省政府主要领导任总指挥，分管应急管理的副省长和分管水利的副省长共同担任指挥长。值得注意的是，此次新修订的《预案》明确，省防汛抗旱指挥部办公室设在应急厅，办公室主任由应急厅厅长、水利厅厅长兼任，副主任由应急厅、水利厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、省气象局分管负责同志兼任。

在工作职责方面，各级地方政府应当加强对防汛抗旱工作的统一领导，实行行政首长负责制。省防指在省委、省政府和省应急委领导下，负责组织、协调、指导全省防汛抗旱工作。而省防办承担省防指日常工作，组织、协调、指导、监督全省防汛抗旱工作。

具体包括：建立完善防汛抗旱工作机制；安排部署各级各部门汛前准备工作并组织开展督促检查，负责本级相关防汛抗旱责任人的汇总上报并公示；组织开展防汛抗旱值班值守、会商调度、隐患排查、督导检查工作；组织防汛抗旱应急预案的编制及修订，组织开展防汛抗旱综合演练工作，洪涝干旱灾情统计、核实、上报和发布；统筹防汛抗旱宣传和信息报送、发布工作，发布省委、省政府相关重大决策部署和重大汛情、旱情及防汛抗旱动态等；负责省防指会议组织、文件起草、简报编印、档案管理等工作；完成省委、省政府和省防指交办的其他工作。

在预警分类分级方面，按照气象、水利相关行业标准，结合四川汛情特点，分为暴雨、江河洪水、山洪灾害风险三类预警。暴雨、江河洪水、山洪灾害风险预警级别划分为四个等级，从高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色。

在预警发布方面，气象、水利等部门负责确定预警区域、级别，报同级指挥部，并按相应权限发布。预警发布单位根据预警级别明确预警对象，其中对学校、医院、旅游景区、在建工地、移民安置点、山洪灾害危险区、河心洲岛（坝）等特殊场所以及老、幼、病、残、孕等特殊人群应当进行针对性预警。

在水旱灾害分级方面，按照严重程度、影响范围，水旱灾害分为特别重大水旱灾害（包括特别重大洪涝灾害和特别重大干旱灾害）、重大水旱灾害（包括重大洪涝灾害和重大干旱灾害）、较大水旱灾害（包括较大洪涝灾害和较大干旱灾害）、一般水旱灾害（包括一般洪涝灾害和一般干旱灾害）四级。

在应急响应方面，什么时候启动一级应急响应？《预案》进行了明确，即：①当发生或可能即将发生特别重大水旱灾害；②其他需要启动一级应急响应的情况。一级应急响应启动由省防办提出建议，省防指指挥长报请省防指总指挥同意后启动。