四川省人民政府关于印发《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》等5个规划的通知

“十三五”时期，成都平原经济区地区生产总值由“十二五”末的1.91万亿元增加至2.95万亿元，占全省比重超过60%。

作为四川全省产业基础最好、经济发展最活跃、创新能力最强、开放程度最高的区域，多重国家重大战略交汇叠加将为成都平原经济区迈向更高水平一体化带来新机遇。

成都平原经济区未来五年发展将有哪些大动作？

“到2025年，经济总量力争突破4万亿元、内圈同城化、全域一体化取得实质性进展、常住人口城镇化率超过70%、城乡居民人均可支配收入增幅高于全国、全球性航空枢纽、洲际航空中转中心和货运中心基本建成...”日前，省政府印发了《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》（以下简称《规划》）。

该《规划》明确了未来五年成都平原经济区的战略定位：高质量发展活跃增长极、科技创新重要策源地、内陆改革开放示范区，大都市宜居生活典范区。

内圈同城化、全域一体化

强化成都极核引领

“共创新型城镇化引领示范区”，《规划》中指出，成都平原经济区将协同推进以人为核心的新型城镇化,深入实施乡村振兴战略,加快构建以国家中心城市为引领、区域中心城市和重要节点城市为支撑、县城和重点镇为基础的网络化城镇体系,促进大中小城市和小城镇协调发展,共同推进内圈同城化、全域一体化发展。

在强化成都极核引领方面，《规划》要求全面提升成都中心城市发展能级，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区,打造区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽,做强成渝地区双城经济圈的核心动力源。其中“两区一城”（天府新区、东部新区、西部（成都）科学城）仍然是发展重点。

推动成德眉资同城化发展。做强全省“主干”功能,充分发挥成都带动作用和德阳、眉山、资阳比较优势,创建成德眉资同城化综合试验区,提升都市圈极核功能和综合承载能力。

构建区域创新共同体

打造数字经济高地

“十四五”开局之年，科技创新与数字经济是成都平原经济区发展的重要。

《规划》中指出，将高水平建设综合性科学中心。包括聚焦核能、航空航天、信息技术和生物医药等战略领域，加快形成重大科技基础设施和研究基地集群；高标准建设西部(成都)科学城，打造全国重要的创新驱动动力源；加快建设中国(绵阳)科技城,创建科技创新先行示范区。以及聚焦空天科技、生命科学、电子信息等优势领域，加快组建天府实验室；围绕基础材料、锂电及新材料、生物育种、环境系统与控制等重点领域，共建工程(技术)研究中心、生物安全防护高等级实验室等。

在发展数字经济方面，继今年四川“十四五”规划提出打造数字经济发展高地后，《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》也明确该区域将协同打造数字经济高地。加快推动数字产业化，以国家数字经济创新发展试验区建设为引领，打造一批各具特色的数字经济创新发展产业园区，率先探索数字产业集聚发展新模式。

同时，推进产业链数字赋能，包括推进新一代信息技术与实体经济深度融合，创建国家数字化转型促进中心。实施“上云用数赋智”行动，推动传统企业智能化改造，建设国家级工业互联网平台、国家工业互联网大数据分中心，建设一批“数字化车间”和“智能工厂”等。

开工建设乐山机场

加快布局建设成都空港异地城市候机楼

要想富，先修路，交通的便利对经济发展的作用是不言自明的。《规划》指出，“构建以轨道交通为主的综合交通网，提升交通枢纽辐射能力”。

空中运输道路方面，接下来将建设中国民用航空第四极,高标准建成投运成都天府国际机场,提升成都双流国际机场运营保障能力,促进“两场一体”运营。完善支线机场布局,建成绵阳南郊机场T2航站楼,开工建设乐山机场,推进遂宁机场前期工作,加快建设通用机场群。布局建设成都空港异地城市候机楼。优化完善成都主枢纽“三主三辅”铁路站场布局,推动成都国际铁路港、成都天府国际机场与铁路枢纽联动发展。

城际快速交通方面。将推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通“四网融合”,加快山地轨道交通、悬挂式单轨交通等示范应用,构建多层次多制式轨道交通网络,打造“1小时”通勤圈。加快推进成都铁路枢纽环线改造和成德眉资市域(郊)铁路建设,构建都市圈“两环三射”轨道交通网络骨架,推进铁路公交化运营。加快实施成都城市轨道交通项目,探索向周边城市延伸。建设山地轨道交通都江堰至四姑娘山线,适时开展龙门山山地度假旅游线等项目前期工作。

对外运输道路方面，将全面融入国家综合立体交通网,建成成兰铁路、成自宜高铁,加快推进川藏铁路、成达万、成渝中线、西宁至成都等干线铁路和绵遂内等城际铁路建设,实施成渝铁路成隆段扩能改造。完善对外高速公路网络,加快九寨沟至绵阳、德阳至都江堰等高速公路建设,开工建设乐山至资中、天府新区至乐山等高速公路,加快实施成渝、遂渝、成自泸等高速公路扩容改造。

水上运输道路方面，将实施内河航运扩能工程,推进岷江港航电综合开发项目、涪江三星船闸工程建设,加快岷江板桥枢纽前期工作,适时启动建设,完成岷江龙溪口至宜宾段航道整治工程,同步开展岷江等级航道整治工程建设,打造通江达海黄金水道。

打造具有国际范、中国韵、巴蜀味的世界级消费体验地

巴蜀大地，物华天宝；天府之国，人杰地灵。在未来五年，巴蜀文化的发扬与输出是成都平原经济区的重要任务。《规划》中明确要求，“持续提升“天府消费”美誉度和吸引力,打造具有国际范、中国韵、巴蜀味的世界级消费体验地”。其中将推动成都塑造体现天府文化特色和国际时尚魅力的消费品牌,加快构建“买全球、卖全球”能力体系,建设综合性国际消费中心城市。

首先，《规划》提出打造都市型消费集聚区。打造集商业、文创、旅游于一体的都市圈消费新载体。开展商圈建设提升行动,加快建设艺术街区、剧场群和文化娱乐场所群,着力打造春熙路—太古里、交子公园、中国西部博览城等世界知名商圈。推进商贸古镇、历史文化街区保护利用,打造一批高品质传统文化聚集地。

打造多元特色消费场景。依托三星堆—金沙、大熊猫、都江堰—青城山、峨眉山—乐山大佛、蒙顶山、三苏祠、安岳石刻等文旅地标和天府乐高乐园、绵阳方特、德阳玫瑰谷、眉山维亚康姆、遂宁丝路奇幻城等高端文旅项目,共同打造精品旅游线路,开发数字景区、数字博物馆、线上演艺等新产品。依托丰富的美食文化资源,改造、新建一批传统美食街区,丰富美食街区文旅业态,提升“吃在巴蜀”的浓郁味。支持成都建设国际音乐之都、世界赛事名城、中国动漫之城。

在5G、数字化时代下，成都平原经济区还将借助“东风”，培育消费新业态和推广消费新模式。共同打造“智慧养老院”“智慧养老社区”,支持成都等积极创建国家级智慧健康养老示范基地。培育直播带货、社交电商、短视频、“云逛街”“云购物”等网购新模式。联合推动教育、医疗等服务线上线下交互融合。打造“数字化社区”,积极推动生鲜、商超、餐饮“触网”。发展4K/8K超高清沉浸式影院、全球3D球幕、数字光影艺术展等数字经济创新服务和产品,打造未来时光沉浸场景。(记者 杨芮雯)