四川省人民政府办公厅关于印发四川省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知

日前，省政府办公厅印发《四川省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》（简称《方案》）。该《方案》按照交通运输工作的特点，划分为公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通6个方面省与市县财政事权和支出责任。

据悉，《方案》划分了省级、市县级、省与市县共同财政事权3类事权，包括9项省级财政事权、23项省与市县共同事权以及11项市县事权。《方案》明确要合理界定事权构成要素在综合运输体系中的功能定位，受益范围覆盖全省的主要由省级负责，受益范围跨市（州）的由省级与市县共同负责，受益范围在市（州）内部的主要由市县负责。

以省与市县共同财政事权为例，如果要修一条省级高速公路，那么省级承担省级高速公路中由省级负责部分的管理、应急处置职责，市县承担除省级负责部分外的建设、管理、应急处置职责和具体组织实施工作，省级与市县共同承担相应的支出责任。建设资金主要通过市场化手段筹集，招商承诺的征地拆迁等补助资金由市县承担，养护、运营部分支出责任由经营企业承担。以市县级财政事权为例，如果要修农村公路。市县承担专项规划、政策决定、监督评价职责和建设、养护、管理、运营等具体执行事项，并承担相应的支出责任。

具体责任划分如下：

省级财政事权

公路：省级高速公路、普通省道。

水路：四川境内长江干线航道、内河高等级航道以外的内河航道。

铁路：宏观管理、由省级决策的铁路公益性运输。

民航：运输机场、通用机场。

综合交通：省级区域性公路应急装备物资储备、综合交通行业信息化（地方部分）。

此外，公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通领域省级履职能力建设，由省级承担财政事权和支出责任。主要包括相关领域省级履行行业管理职责所开展的重大问题研究、综合规划、战略研究、决策咨询，监督评价相关政策法规及基础类、公益类等地方标准制定，综合执法、“四基四化”建设等行业监管、行业统计与运行监测、应急性交通运输公共服务等事项。

省与市县共同财政事权

公路：国家高速公路（地方部分）、省级高速公路、普通国道（地方部分）、普通省道、道路运输站场、道路运输管理。

水路：内河高等级航道（地方部分），内河港口、内河港口公共锚地、客运码头安全检测设施、农村水上客渡运管理和集疏运体系，水运绿色发展（地方部分），地方管理水域的水上安全监管和搜寻救助、溢油应急处置。

铁路：干线铁路、城际铁路。

民航：运输机场、通用机场。

邮政：邮政业安全管理和安全监管，其他邮政公共服务，邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端基础设施，邮政业环境污染治理。

综合交通：综合交通应急保障（地方部分），运输结构调整、全国性综合运输枢纽与集疏运体系（地方部分），省级区域性综合运输枢纽，综合交通运输行业管理信息化（地方部分），省级区域性公路应急装备物资储备。

市县级财政事权

公路：农村公路、道路运输站场。

水路：四川境内长江干线航道、内河高等级航道以外的内河航道，内河港口、内河港口公共锚地、客运码头安全检测设施、农村水上客渡运管理、内河港口集疏运体系。

铁路：市域（郊）铁路、支线铁路、铁路专用线，由市县决策的铁路公益性运输，其他事项。

民航：通用机场由市县承担建设、维护、管理、运营等具体执行事项（民航局及其所属企事业单位所有的通用机场除外），并承担相应的支出责任。

综合交通：一般性综合运输枢纽、城市公共交通设施、交通运输行业信息化。

此外，公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通领域市县级履职能力建设，由市县承担财政事权和支出责任，主要包括相关领域市县履行行业管理职责所开展的重大问题研究、综合规划、决策咨询、相关政策制定，综合执法、“四基四化”建设等行业监管，行业统计与运行监测、应急性交通运输公共服务等事项。（记者 周俐君）