四川省人民政府办公厅关于印发《四川省“十四五”中医药高质量发展规划》的通知

中医药是中华民族的瑰宝，为加快推进中医药传承创新发展，建设新时代中医药强省，维护人民生命安全和身体健康，日前，《四川省“十四五”中医药高质量发展规划》（简称《规划》）正式发布。

“十四五”期间，四川中医药产业如何实现高质量发展？如何建设新时代中医药强省？《规划》围绕“创建国家中医药综合改革示范区和建设新时代中医药强省”的目标，对未来五年中医药高质量发展的具体目标、主要任务和保障措施等进行了部署安排。从主要指标来看，《规划》提出到2025年，中医医院350所，二级以上公立中医医院中医类别执业(助理)医师比例60%，0~3岁儿童中医药健康管理服务率90%，中药材种植面积800万亩，产业链综合产值年均增速11.5%。

关键词：服务体系

打造中医药服务10分钟可及圈

《规划》提出要加大优质中医药服务供给，一是加快构建优质高效中医药服务体系，二是强化中医药特色优势，三是完善中西医结合制度，四是提升民族医药服务能力。

具体而言，《规划》提出要加强基础薄弱的市级中医医院建设，推动南充、巴中、资阳、眉山市级中医医院独立设置，市级中医医院(不含新建)全部达到三级水平。鼓励和支持社会力量兴办连锁经营的名医堂，突出特色和品牌，打造一流就医环境，提供一流中医药服务。实施传统中医诊所惠民行动，发展传统中医诊所5000家，培育2—3家有影响力的传统中医诊所连锁品牌。全面推进中医诊所备案制管理，支持有条件的中医诊所组建团队开展家庭医生签约服务，鼓励街道社区为提供家庭医生服务的中医诊所无偿提供诊疗场所，打造中医药服务10分钟可及圈。

同时要做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮肤、妇科、针灸、推拿及脾胃病、心脑血管病、肾病、肿瘤、周围血管病等中医优势专科专病，加强眼科、老年病科、风湿病等薄弱专科专病培育。发挥中医药治未病优势，加强重点人群和慢性病患者中医药健康服务管理，开展妇女围绝经期、孕育调养、亚健康状态和青少年近视、脊柱侧弯、肥胖等中医药适宜技术防治试点，制定并推广20种中医治未病干预方案。组建专科专病网络联盟，建设省重大疾病中医药防治中心和中医经典传承中心。将中西医结合工作纳入医院评审和公立医院绩效考核，把建立中西医协同发展机制和多学科诊疗体系纳入医院章程，将中西医联合查房、会诊纳入医院管理制度。加强民族医药重点专科建设，二级甲等以上民族医医院均建成1个以上省级民族医药重点专科。

关键词：应急体系

县级中医医疗机构发挥重大传染性疾病监测哨点功能

《规划》提出，要提升中医药应对突发公共事件能力，一是建立重大疫情中医药防控体系，二是健全中医紧急医学救援体系，三是完善中医药应急机制。首先就是要补齐重大疫情中医药防控短板。通过新建或改扩建感染性疾病科、急诊医学科、重症医学科、肺病科等，规范设置发热门诊，市级中医医院独立设置传染病病区，二级以上县级中医医院全部设置感染性疾病科，所有县级中医医疗机构能够发挥重大传染性疾病监测哨点功能。

建设区域重大疫情中医药防控中心。重点加强急诊科、肺病科、心脑病科、重症医学科和负压病房、实验室等建设，配置负压救护车，全面提升区域重大疫情中医药综合防治能力。建立健全中医药应对突发公共事件的统一领导、调度机制和中医药第一时间介入、全程参与的应急响应机制。探索建设省级中医药应急与监测信息平台。

关键词：产业发展

培育10—20个区域公共品牌和企业知名品牌

《规划》提出，要制定中药材追溯标准，持续推进中药材溯源试点建设，逐步建立中药材质量追溯体系。支持医疗机构、制药企业优先采购可溯源的中药饮片。加强中药材源头管理，完善中药材流通行业规范，严厉打击掺假、染色增重、非法添加等违法违规行为。加强川产道地药材种质资源和原产地保护，支持珍稀濒危中药材人工繁育，开展野生变家种攻关，突破优质中药材种植(养殖)关键技术，建设高质量种子种苗繁育基地。培育中药材大品种，全产业链开发麦冬、川芎、川贝母等川产优势特色中药材。

加快培育川药龙头企业，加强区域公共品牌和企业知名品牌建设，提升川药品牌市场影响力。。鼓励各地结合地域特点，编印中医养生保健手册，推广普及太极拳、八段锦、五禽戏等养生保健方法，打造以中医药养生保健为主的特色体验场所。推进中医医院适老化改造，建设老年友善医院。

构建“一核四区”中医药健康旅游发展格局，建设以成都为核心的中医药健康旅游创新发展核和川南、川东北、攀西中医药健康旅游发展区及川西北民族医药特色旅游发展区。支持天府中药城等中医药产业园区建设，培育10—20个区域公共品牌和企业知名品牌，打造龙头企业。

此外，在文化传承方面，《规划》提出加强川派中医药文化资源梳理，挖掘岐伯、涪翁、彭祖等川派中医药文化历史名人故事。丰富中小学中医药文化教育，积极建设校园中医药文化角和中医药文化学生社团，开展中医药文化讲座和实践活动，激发学生对中华优秀传统文化的自豪感和自信心。在对外交流方面，聚合两省(市)资源优势，共同规划建设川渝中药材产业经济带，成立成渝双城经济圈道地药材产业高质量发展联盟，联合推广中医药健康旅游精品线路。在人才培养方面，《规划》提出强化中医思维培养，提高中医药类专业经典课程比重，建立以中医药课程为主线、先中后西的中医药类专业课程体系。实施川派中医药人才培养工程，培育中医药院士后备人才，加强名中医梯队建设。