省发展改革委：《四川省社会信用体系建设工作实施方案》解读
四川省人民政府办公厅关于印发四川省社会信用体系建设工作实施方案的通知
根据党的十七届六中全会和十八大提出的“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，十八届三中全会提出的“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，党中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》提出的“建立健全社会诚信制度”、国家《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》以及《四川省社会信用体系建设规划（2014-2020年）》提出的“加快社会信用体系建设”的各项要求，为进一步加快推进我省社会信用体系建设，深化细化和明确我省推进社会信用体系建设的具体路径、工作任务和责任分工，省发展改革委牵头制定了《四川省社会信用体系建设工作实施方案》（以下简称《方案》）。
四大路径
一是“规定动作”+“自选动作”，展现四川特色和亮点。
《方案》从我省实际出发，以“一体化”思路着力推动整体的信用工作，将工作机构、统一平台（区域性数据中心）、政策法规作为四川的“自选动作”加以强调和布置。
二是“建用并举”+“以用促建”，供需两侧共同发力。《方案》提出建立一个集归集、整合、发布、查询和使用于一体的省-市（州）-县（区）三级社会信用信息平台，实现信用信息统一共享，提供各类信用服务。并以市场需求为导向，将“产业培育”列为重要工作来抓，在工程建设、政府采购、重大项目管理、招投标等重点领域率先推行信用记录和信用报告应用工作，逐步扩大信用评级、信用报告等信用信息的使用范围，培育和形成市场诚信的产品需求。
三是“定量考核”+“定性评估”，各举措可落地、可检验。
《方案》每一项实施举措都确定牵头部门和相关部门职能职责。提出制定政府部门信用体系建设的考核办法，对各部门社会信用体系建设相关工作进行定量考核，同时对信用工作建设情况进行定性评估。
四是“整体推进”+“试点示范”，有序有力有效推动信用建设。《方案》分层次、分领域、按步骤稳步推进信用体系建设，抓好重点领域（行业）与地区的试点示范工作，串点成线、以点带面扎实推进我省信用体系建设。
八大任务
《方案》总的来说就是八大任务，“组织、设施、制度、四信、奖惩、示范、市场、宣教”。
一是建立健全组织领导和管理体制。调整完善我省社会信用体系建设厅（局）际联席会议，建立四川省社会信用体系建设省级联席会议。
二是建设完善全省信用建设基础设施。包括建设全省统一的社会信用信息平台，增强部门（行业）的信用信息系统建设，加强统一社会信用代码制度建设，建设开通统一对外服务窗口“信用四川”，筹划建设中国西部区域大数据中心。
三是建立完善信用建设法规制度及标准体系。包括实行规范性文件统一发布，加强全过程建章立制，加快推进标准和技术规范建设，推行行政管理部门绩效考核，推进部门（行业）和地方信用制度建设的相关工作。
四是全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。主要包括推进政务信用信息公开，建立商务等各行业信用信息数据库，健全社会领域信用信息采集制度，坚持法治国家、法治政府和法治社会一体建设。
五是全面构建守信激励和失信惩戒机制。增强对守信主体的奖励和激励，加强对失信主体的约束和惩戒，建立多部门、跨地区信用联合奖惩机制。
六是抓好重点领域（行业）与地区的试点示范。主要包括推动信用试点城市建设，创新价格诚信建设，进行小微企业信用体系试点，推动农村信用体系试点。
七是积极发展信用产业及服务市场。包括培育信用需求,培养信用职业（专业）人才，发展信用服务机构，实行信用服务市场监管和准入制度，设立信用服务行业社会组织。
八是强化诚信教育和文化建设。包括普及社会诚信宣传，深入开展学校诚信宣传教育。
五大成效
一是组织有序，形成工作合力。四川省社会信用体系建设省级联席会议由省政府主要领导亲自统筹协调、督促落实，进一步充实领导小组职能职责，从而实现各部门（单位）互通信息、互相配合、互相支持、形成合力，以更严更实的组织作风切实推动了我省信用体系建设。
二是建章立制，加强关键环节监管力度。在“征信”、“管信”与“用信”三大信用体系建设关键环节建设我省社会信用体系配套规章制度，提升信用主体的失信违规成本，增强法规对信用缺失行为惩处力度，从制度上切实保障我省信用体系正常运转。
三是信息共享，提升信用监督效能。社会信用信息平台的建立实现了公共信用信息在全省范围内流通，满足了对全社会公共信用信息分级分类有序开放和信用服务业发展的需要，支撑了对失信行为的惩戒和守信行为的激励，形成查信用、用信用、信信用风气。
四是立足民生，多维度营造诚信有序环境。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四信建设，以风清气正的党风政风带出明理诚信的民风社风。政务诚信建设提升政府公信力，形成群众看得到、听得懂、能监督的政府服务环境；商务诚信建设改善经济社会发展信用环境，营造了和谐有序的营商环境；社会诚信建设着力提升全民族文明素质，形成良好的社会环境；司法公信建设提升了司法的公正、公信水平，形成懂法、守法、用法、信法的司法环境。
五是惩防共进，构建信用社会。“联合惩戒”形成多部门、多行业整体联动，无死角、无缝隙对失信主体进行“一处失信，处处受限”的惩戒“一张网”，倒逼市场主体不敢失信、不愿失信和不能失信。“宣传教育”形成“守信光荣、失信可耻”的诚信意识，“路不拾遗、夜不闭户”的社会风气，“讲信修睦、天下为公”的道德风尚。
责任编辑：
李莎莎
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