10月16日，乐山市精神扶贫论坛举行，与会嘉宾围绕“扶贫先扶志，致富先治心”，为精神扶贫支招。梧桐 摄

　　马边县大竹堡乡新山村彝家新寨。李红燕 摄

　　乐山市市中区石龙乡松柏村原创小品——王大叔脱贫。(乐山市市中区委宣传部供图）

　　10月16日下午，2018年乐山市书画作品扶贫拍卖会举行，最终共有128幅作品成交，成交金额超过180万元。李举涛 摄

　　10月16日，2018年乐山市“10·17”扶贫日公益晚会举行，会上表扬了脱贫攻坚一线涌现出的先进人物和企事业单位。叶海燕 摄

　　以只争朝夕、抓铁有痕的作风推进精准扶贫精准脱贫

　　一首首情系百姓的歌曲、一个个感人至深的脱贫攻坚故事……10月16日，以“决战脱贫攻坚，展现乐山作为”为主题的2018年乐山市“10·17”扶贫日公益晚会在大佛剧院上演。晚会接近尾声，金口河区主要负责人接过“贫困县整体退出高质量通过验收”大旗，马边彝族自治县和峨边彝族自治县的代表庄严宣誓：决战决胜脱贫攻坚，现场观众掌声雷动。

　　精彩演出源自众多脱贫攻坚一线干部群众的不懈奋斗。回望2017年，乐山发出强劲号令，集聚强大力量，脱贫攻坚取得阶段性成效，沐川县在全市率先高质量脱贫“摘帽”，138个省定贫困村退出，建档立卡贫困人口从2013年底的21.2万人减少到2017年底的4.5万人。

　　今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是打赢脱贫攻坚硬仗、全面建成小康社会的关键一年。乐山始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，坚决打赢打好整体推进、增收持久、基础攻坚、动力提升、作风治理“五大战役”，努力彰显脱贫攻坚“乐山作为”，尤其是聚焦“两不愁、三保障”，狠下“绣花”功夫，扎实推进精准扶贫精准脱贫，确保今年金口河区“摘帽”、87个省定贫困村和35个市列贫困村退出、3.1万人脱贫。

　　统筹部署

　　打好整体推进战役

　　乐山强力驱动“一盘棋、加速度、聚合力”三驾马车，快马加鞭，坚决打好整体推进战役。

　　落实《乐山市关于建立脱贫攻坚“两不愁、三保障”全覆盖长效机制的实施意见》，制定《乐山市2019年底前整体脱贫工作方案》，抓实《乐山市深度贫困县脱贫攻坚工作方案》……去年以来，乐山全面落实“党政一把手双组长制”，加强市、县、乡、村四级脱贫攻坚指挥作战体系建设，不断完善政策措施，系统谋划“一盘棋”。

　　与此同时，扶贫项目建设不断“加速度”。10月8日，为峨汉高速缩短建设工期，早日建成通车，峨汉高速公路K47+100、K47+600段开始实行交通管制。作为小凉山彝区首条高速公路，峨汉高速将显著改善峨边、金河口及大小凉山等民族地区的交通条件，带动小凉山彝区脱贫致富。

　　去年以来，乐山实行扶贫项目推进“挂图作战”，确保基础设施和公共服务项目集中在今年一年内基本完成；初步建立2018—2019年脱贫攻坚项目库，拟投资46亿元实施对标补短和巩固提升项目2116个，进一步规范完善县级项目库；统筹各类扶贫资源，22个扶贫专项2018年计划投资111.2亿元，1-9月完成投资99.6亿元。

　　脱贫攻坚，需要全市上下同频共振，各方保障“聚合力”。

　　帮扶上聚力，全市共选派第一书记1263名，并按每个贫困村不少于3人组建驻村工作队259个，2.47万名党员干部结对帮扶6.7万户建档立卡贫困群众；协作上聚力，浙江省4县（市、区）对口支援乐山4县（区），今年落实帮扶项目50个、资金13170万元；援助上聚力，每年按不低于上年度地方公共财政预算收入的0.5%落实帮扶彝区资金，今年落实对口帮扶美姑县资金4994万元、市内对口帮扶资金1728万元；社会参与上聚力，管好用好1.25亿元乐山市社会扶贫爱心基金，做大做强本土化公益活动品牌。

　　精细“绣花”

　　打好增收持久战役

　　乐山紧紧抓住“产业扶贫、旅游扶贫、就业扶贫”三条主线，持续用力、久久为功，坚决打好增收持久战役。

　　脱贫攻坚需要因地制宜，产业扶贫需对症下药。去年，一份《适宜种植作物土壤区划地图》在乐山出炉，明确47种主要农作物在全市2032个村的适宜种植范围；在建设现代种养循环扶贫产业带上搞试点，今年新（改、扩）建50个标准化养殖场，配套种植茶叶、水果等50万亩，带动500户以上贫困户参与产业链；在利益联结上促双赢，引导全市618家企业（合作社）全覆盖结对帮扶贫困村，引领带动贫困村发展产业基地18.7万亩、养殖畜禽447万头（只），惠及农户7.2万户。

　　以大峨眉旅游环线建设为抓手，带动旅游扶贫。马边、峨边等虽深处小凉山腹地，民族、生态等文旅资源却非常丰富，乐山狠抓旅游产业发展，带动贫困地区实现绿色脱贫、持续增收和乡村振兴。重点实施金口大峡谷景区、马边“烟峰彝寨”景区、峨边黑竹沟等县域核心景区建设，小凉山彝区A级以上景区达8个，马边实现A级旅游景区“零突破”，峨边和马边成功创建省级旅游扶贫示范区。

　　以全覆盖劳动技能培训为抓手，推进就业扶贫。实施五大培训，今年已完成农村贫困劳动力技能培训17883人次；大力开发公益岗位，目前公益性岗位已安置8088人；举办扶贫专场招聘会，开展小微招聘活动，全市贫困劳动力转移就业达52622人。

　　固本夯基

　　打好基础攻坚战役

　　乐山始终注重“三个并重”，补齐短板、包容共享，坚决打好基础攻坚战役。

　　10月10日，在马边镇江庙乡两河口村易地扶贫搬迁集中安置点，搬迁户彭成德正在打理自家的白竹。这个乐山最大的易地搬迁集中安置点，自去年11月底投用以来，已有106户484人入住。

　　为补齐贫困地区基础“欠账”，乐山统筹各类住房建设政策，着力解决贫困群众住房安全问题，坚持“科学选址”与“保障质量”并重。2018年完成1000个村建设规划，2019年实现全覆盖；还将全面完成18267人易地扶贫搬迁、1970户彝家新寨和8286户危房及土坯房改造。

　　推进外通内联的“康庄大通道”，加快实现县县通高速，建设畅乡通村的“幸福小康路”，大力开展“四好农村路”建设，破解出行难和运输难。2016年以来交通扶贫完成投资160.05亿元，仁沐新高速仁井试验段、成昆铁路复线成峨段建成通车，峨汉高速、仁沐新高速井沐马段、成昆铁路复线峨米段等经济大通建设正加快推进，贫困地区交通扶贫农村公路已完成建设1429.7公里。

　　农村基础设施不断夯实，“公共服务”与“基础配套”并重提升。聚焦整体脱贫目标，目前“三县一区”91所乡镇中心校、63个乡镇卫生院、64个乡镇便民服务中心全部达标；全市259个省定贫困村中，村卫生室全部达标，236个村文化室达标，247个村通信网络达标，62753户贫困户实现安全饮水、生活用电、广播电视。

　　志智“双扶”

　　打好动力提升战役

　　“脱贫不能‘等、靠、要’，帮扶是引子，脱贫靠自己”……从“要我脱贫”到“我要脱贫”，贫困群众经历着一次又一次巨大变化。去年，脱贫路上的声音通过“感恩奋进·我的脱贫路”主题活动在全市传递。今年，《乐山市关于开展精神扶贫激发贫困群众内生动力的实施方案》出台，乐山再次打出扶志扶智“组合拳”。

　　两年来，乐山持续强化奋进感、参与感、幸福感“三感合一”，通过励志扶贫，贫困群众“凝心”，干部群众“聚力”，坚决打好动力提升战役。

　　着力增强群众的“奋进感”——以村综合文化服务中心为载体，大力营造劳动最光荣、脱贫最自豪的社会氛围；广泛开展“三评”活动，2018年共评选表彰脱贫攻坚工作先进单位40个、先进个人40名；常态开展“感恩奋进·我的脱贫路”主题活动，先后开展各类宣传宣讲近1700场，覆盖干部群众10万人次以上。

　　着力增强群众的“参与感”——探索建立贫困户“红黑双榜”“负面清单”等奖勤罚懒机制、大力推行“劳动收入奖励计划”、深入实施小凉山彝区青少年教育促进计划，为成绩优秀、学业进步、文明新风的学生发放奖励金125.23万元，为6730户贫困家庭发放助学奖励76.48万元，为648名优秀教师发放奖励金45.53万元，有力促进了教育教学水平的不断提升，学生学习成绩明显提高。

　　着力增强群众的“幸福感”——深入开展“除陋习、育新风”行动，小凉山彝区婚丧嫁娶聘礼金金额较治理前下降50%；创新实施“集中供养+居家救助”帮扶模式，对贫困家庭失能半失能人员进行帮扶，将符合条件的3805名建档立卡贫困人口纳入“集中供养+居家救助”，惠及群众10380人，切实助力脱贫攻坚。

　　较真碰硬

　　打好作风治理战役

　　脱贫攻坚要一心一意为群众谋发展、实实在在为群众谋福利。乐山坚持聚焦突出源头治理、突出问责问效、突出夯基固本，坚决打好作风治理战役。

　　乐山全面推行“工作清单+责任清单”制度，将2018年脱贫攻坚6类103项具体任务落实到部门，建立健全村组干部制度规范60余项；开展党风廉洁风险迹象精细化记分管理，把记分结果载入实施对象廉洁档案；发挥人大代表、政协委员、社会监督员监督作用，推广“策马扬边”脱贫攻坚信息化平台，探索试行《脱贫攻坚媒体战报》。

　　对照全省县“摘帽”、村退出、户脱贫指标标准，查看责任落实、政策落实、工作落实和群众认可度情况，开展扶贫资金项目监督检查，对突出问题跟踪回访回督。1—9月，通过对“摘帽”县沐川县195个村、金口河区41个村，对87个省定贫困村、35个市列贫困村以及非贫困县整体脱贫评估的暗访督导，共发现问题4996个，整改4367个，整改率87.4%。5月9日，“聚焦干部作风、护航脱贫攻坚”——“阳光问廉”全媒体直播节目，曝光了金口河区在推进易地扶贫搬迁、产业扶贫项目管理、五小水利建设管理中存在的突出问题，节目播出后迅速对相关问题进行调查核实，对31名责任人进行了处理，充分发挥了“纪检监督+群众监督+舆论监督”作用。

　　实施《乐山市加强新时代党的基层组织建设二十六条措施》，全市打造“脱贫攻坚党建示范带”示范点25个，注重对扶贫干部的政策和能力培训，今年以来，市县两级开展各类培训79场次，培训1.26万人次；落实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力的18条政策措施，先后有963名优秀第一书记和驻村干部获得省市县表扬，248名脱贫攻坚一线干部进入乡镇领导班子。