北川羌族自治县2015年“春风送岗位”大型招聘会上，求职群众在查看用工信息。省人社厅供图

今年3月，成都市开展以“社保政策暖民心居民养老惠百姓”为主题的宣传活动。

四川省第六届农民工技能大赛美发项目比赛现场。

　　——四川人力资源和社会保障事业五年观察

　　2012年以来，全省城镇新增就业人数持续大幅增加，保持较低的城镇登记失业率，建立起统筹城乡的居民基本养老保险制度，城乡居民医保制度整合初见成效。就业稳定民生“饭碗”，社保守护民生幸福。9月以来，省人社厅以“砥砺奋进的五年”为主题连续召开新闻发布会，发布党的十八大以来全省人力资源社会保障工作成就：全省就业形势保持总体稳定，社会保险事业稳中求进。

　　事实上，过去五年来，全省高校毕业生人数连年增长，经济增长放缓、结构调整加快，“4·20”芦山强烈地震等自然灾害发生……一系列严峻考验下，四川就业和社保事业如何迎难而上？

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　　市场求人倍率始终1以上

　　关键举措：对城乡劳动者开展职业技能培训、创业培训、就业援助，五年累计新增城镇就业485万人

　　据省人社厅统计，过去五年全省累计新增城镇就业485.25万人，城镇登记失业率始终保持在4.2%以内。

　　“就业是民生之本，事关老百姓的饭碗和家庭幸福。”省就业局局长黄晓东告诉记者，全省坚持把扩大和稳定就业作为经济社会发展的优先目标，把就业作为改善民生的头等大事。

　　家住成都市武侯区南桥社区的李静，原在一家汽修厂工作。今年8月，汽修厂因环保不达标关闭，李静失业了。但不到一个月，她就在社区组织的招聘会上找到一份话务员工作。五年来，李静在医疗、汽修、通讯等不同行业待过，每结束一份工作，她都很快找到新“饭碗”：“现在用人单位多，招聘会也多，找工作不算难。”尽管经济发展速度放缓，但通过经济结构调整和产业升级，我省创造了更多就业岗位。黄晓东告诉记者，五年来全省人力资源市场的求人倍率保持在1以上，意味着市场提供的就业岗位大于求职人数。正如李静的亲身感受，有足够多的“饭碗”供求职者选择。就业岗位足够多，该如何让群众找到更满意的工作？

　　时间进入9月，乐山沐川县的李根熊在华川集团开挖掘机已有4个多月。他曾在福建泉州一家电子厂当普工，生产线上的“活路”没有技术含量，待遇也低。今年春天，他参加了省人社厅组织的“跨市（州）就业扶贫专班”学习挖掘机操作技术，结业后应聘到华川集团，工资比在电子厂多了上千元，“有技术待遇更好，以后找工作也容易些。”

　　职业技能培训提升劳动者素质，增强就业竞争力，饭碗端得更稳。

　　黄晓东介绍，我省已建立覆盖全体城乡劳动者的职业培训政策体系。2012年至2016年，全省累计组织305万人参加就业技能培训和创业培训，培训后的就业率和创业成功率分别达79.2%和54.1%。

　　就业援助也全面发力，使高校毕业生、农村劳动力、去产能企业职工等重点群体的“饭碗”更加稳定。

　　据省就业局统计，通过就业援助，五年来，全省共帮扶城镇失业人员再就业137万人，就业困难人员实现就业45万人。在化解钢铁、煤炭行业过剩产能职工安置中，妥善安置171户企业的62301名职工，切实做到了“转岗不下岗、转业不失业”。

　　2012年至2016年，全省高校毕业生人数从31.3万人增加到39.2万人，增幅达25.2%。但通过“公共就业创业服务进校园”系列活动，我省每年高校毕业生初次就业率保持在85%以上。五年来，全省共为33.7万名离校未就业高校毕业生提供就业创业服务，组织4万人参加就业见习，帮助31.3万人实现就业。

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　　社保城乡差别终结

　　关键举措：养老金连续13年增长，异地就医即时结算，养保医保制度更加公平和可持续

　　“社保关系老百姓的切身利益，我们的工作以人民群众满意为出发点、落脚点。”省人社厅副厅长吴琦表示，全省社保工作致力于老有所养、病有所医、伤有所偿、失有所助，社保制度更加公平，老百姓通过社保获得的幸福感更强。

　　社保制度更公平，体现之一是看病报销“城乡差别”时代的终结。眉山市人民医院医保科科长张绍忠记得，在城乡居民医疗保险制度整合前，在该院同一科室、因同一病种看病的病人，尽管用药和住院时间差不多，但因为报销目录不一样，参加新农合比参加城镇居民医保的病人，报销费用低得多。如今，随着全省城乡居民医保制度的整合推进，城乡居民按照同一政策参加城乡居民医疗保险，缴费标准一样，报销待遇提高，住院看病报销再也没有“城里人”和“乡下人”之分。社保制度城乡分割的藩篱彻底去除，还体现在养老保险制度更加公平和可持续。

　　2014年，我省在全国率先从省级层面制定出台《建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，将城乡各自运行的居民养老保险合并实施，建立起统筹城乡的居民基本养老保险制度。2016年10月，全省机关事业单位工作人员全部纳入机关事业单位养老保险制度，全面启动机保基金征缴和发放，养老金“双轨制”彻底终结。养老金又涨了！连续13年增长的养老金待遇，让人们的幸福感更强。

　　叶迎春从眉山某事业单位退休四年，老伴去年也退休了，老两口计划每年出去旅游一次，“养老金每年都涨，平时我们也花不了几个钱，节余的就出去走一走。”吴琦介绍，2005年以来，我省已连续13年调整企业退休人员基本养老金，月人均养老金从2011年的1263元增长到2016年的1946元。潘大国从攀枝花退休后，到成都与儿子一家生活。在他看来，从社保中获得的幸福感，还体现在看病报销不用在攀枝花和成都之间来回奔波了。

　　2014年，为解决参保群众异地就医“跑腿”和“垫支”问题，我省建成并运行异地就医即时结算省级平台。今年，我省接入国家异地就医直接结算系统，21个市（州）的215家医院实现了与全国其他31个省（区、市）的跨省异地就医直接结算。结合全省城乡居民医疗保险制度整合，原来的新农合人员信息也录入医保系统。通过以上举措，彻底解决我省参保人员异地住院就医垫支费用大、个人负担重、报销周期长的难题。 （记者 刘春华）