凉山彝族自治州各民族团结和睦共同发展

　　普格县红军树村孩子们在设施齐备的新村里嬉戏

　　雅西高速全线贯通为凉山经济发展带来“井喷”效应

　　环泸沽湖国际自行车赛

　　西昌邛海举行帆船赛

　　德昌县新村新貌

　　西昌市四合乡中心校一年级学生在开学时领免费教材

　　金阳县丙乙底村彝家新寨

　　行走在大凉山彝区，处处都能看到干部群众撸起袖子加油干、决战决胜脱贫奔康攻坚战的忙碌场面。凉山州把脱贫攻坚作为头等大事，念兹在兹、唯此为大、不胜不休，以冲刺姿态坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，将全面推进社会民生事业发展，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续发力，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。

　　决战决胜1618个贫困村

　　凉山州是全国最大的彝族聚居区。建州以来，由奴隶社会一步跨千年进入社会主义社会的凉山，面貌日新月异，经济持续健康发展，人民生活水平稳步提高，社会事业全面发展。2016年，凉山州顺利完成省核定的454个贫困村退出，11.35万贫困人口脱贫。但目前凉山州仍是全省贫困人口最多的地区，目前还有贫困村1618个，贫困发生率11.9%，高于全省4个百分点。

　　凉山州把全州脱贫攻坚决战决胜誓师大会作为凉山“十三五”开局的首次会议。决战，剑指贫困，目标，脱贫致富。誓师大会要求，全州17个县市党委、政府要按照州委、州政府的安排部署，以义无反顾的气魄、决战决胜的决心，坚决啃下硬骨头，坚决打赢这场攻坚战。

　　凉山脱贫攻坚的具体目标是：到2019年，全州2072个贫困村和50.6万贫困人口全部脱贫，11个国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”；到2020年，贫困县农民人均纯收入较2010年翻一番以上，基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，实现乡“三有”、村“六有”、户“三有”目标，贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。

　　今年，凉山州将17个县市分为加快发展区和脱贫攻坚区，安宁河谷县市围绕“重点开发区或农产品主产区”主体功能定位，11个贫困县围绕“重点生态功能区”主体功能定位，形成“两线作战”的局面。凉山州相关负责人说，“两线作战”的提出，让11个贫困县明确了工作方向和重点。

　　几天前，布拖县沙洛乡拐乐村村民阿勒子作家的母猪产下12只猪仔，他乐呵呵地说，这些猪仔，养上两三个月，就能出售了。布拖县就是凉山州划分的“脱贫攻坚区”。

　　在过去的5年中，凉山把脱贫攻坚作为自治州全面同步奔康的头等大事，全州人民砥砺奋进宣战贫困，同心协力迈向小康。5年来，凉山深入推进“彝区十项扶贫工程”，制定实施“七个一批”行动计划和“18个扶贫专项”，大力发展“1＋X”林业生态产业和“果薯蔬草药+加工+电商”农牧产业，扎实抓好新村新寨、基础设施、教育卫生、社会保障、移风易俗等重点工作，脱贫攻坚取得了辉煌的成就，贫困发生率从2011年的25.6%降至11%。

　　11月9日，凉山州召开2017年贫困村退出验收工作业务培训会议，从11月13日至25日，凉山州组织开展全州2017年贫困村退出验收工作。

　　决战攻坚深度贫困区

　　10月底，一场特殊的群众大会在昭觉县特布洛乡谷莫村举行，会议设置的发奖环节令村民眉开眼笑。一个电饭煲、一个电磁炉、一桶食用油、一袋大米，村民曲木尔洗领到的奖品，自己都没法一次抱回家。

　　谷莫村海拔1930—2460米，距离县城30公里，交通相对闭塞，属于典型的彝区贫困村，现有贫困群众32户134人。

　　在凉山州，像谷莫村这样的贫困村，因为贫困程度不同，有了新的“称谓”。

　　今年6月，全国召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，凉山州作为深度贫困地区进行了发言。会议提出，深度贫困地区脱贫攻坚，要按照党中央统一部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，集中力量攻关，万众一心克难，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道全面建成小康社会。

　　今年以来，凉山州紧紧围绕500个贫困村退出、13.47万贫困人口脱贫的年度目标任务，树立“创新思路、抢抓机遇、开拓进取，主动对接、搞好服务”的工作理念，累计投入各类帮扶资金8.058亿元，创新6+9对口帮扶机制，协调支持扶贫项目建设周转贷款12.5亿元，实施基础设施建设、产业开发、文化教育医疗卫生项目。

　　凉山州的极度贫困村，分布在越西、甘洛、布拖、金阳、美姑、昭觉、普格、雷波、喜德、盐源、木里等11个国家扶贫开发工作重点县和脱贫攻坚任务较重的冕宁县。凉山州扶贫和移民工作局介绍，去年，凉山州已有25个极度贫困村退出，目前，凉山州仍有163个极度贫困村，预计今年将有47个退出。

　　对此，凉山州将通过实施易地搬迁、避险搬迁、彝家新寨、危房改造“四大工程”，让极度贫困村群众达到安全住房有保障的标准。基础设施方面，通过实施通村公路建设、安全饮水、生产用水、土地整理，以解决极度贫困村基础设施现状。

　　围绕极度贫困村产业结构单一、贫困群众脱贫增收困难大等实际，凉山州拟在种植业、养殖业、林果业、村集体、技能培训等五方面大力扶持，以增加贫困群众收入，拓宽贫困户增收渠道。

　　全面推进社会民生事业发展

　　“全州需冬春口粮救助的困难群众有44.99万人，需饮水、衣被、取暖救助的困难群众有21.17万人。”据凉山州民政局介绍，今年凉山州将采取五项措施确保困难群众“安全温暖”过冬：摸底调查、筹措资金、统筹救助、送温暖等。

　　贯彻落实党的十九大精神，凉山州全面推进社会民生事业发展。

　　以“安全温暖”过冬为例，凉山州各级民政部门迅速组织力量深入基层一线，走村入户对困难群众生活情况和物资需求进行全面摸底调查，重点掌握困难群众在口粮、衣被、饮用水和医疗等方面的困难。同时，积极争取物资和资金协调，全力确保全州特殊困难儿童、受灾群众、城乡低保、农村“五保”、孤儿、困难优抚对象、留守人员等困难群体安全温暖过冬。

　　教育是凉山州脱贫攻坚的短板。今年以来，凉山州加大对贫困学生的资助，目前实现全覆盖。据凉山州教育局介绍，在凉山州，15年免费教育惠及107万学前教育、义务教育、普通高中学生；1616名建档立卡贫困家庭中职学生享受生活补助。各贫困县均设立不低于300万元的教育扶贫救助基金，用于解决贫困家庭子女上学困难。

　　健康扶贫方面，凉山州加大医疗救助扶持力度，贫困患者享受新农合住院优惠政策7.86万人次，全州卫生扶贫救助基金总额达6205.9万元，累计救助贫困患者9222人次，减免就医费用297.11万元。加强卫生人才培养力度，引进卫计人员560余人。

　　11月6日，宁南县人民医院2017年健康中国行主题宣传活动举行，在医院开展医疗援助的7名医务人员参加了义诊。开展援助以来，他们已多次开展义诊，成为助力健康扶贫的重要力量。

　　凉山州还制定贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项实施方案，细化贫困劳动能力精准识别、就业培训、劳务协作、公益性岗位安置等工作，确保2017年实现贫困家庭劳动力新增转移就业37796人，在全州贫困村，平均每个村设置5个公益性岗位，安置贫困人员2500人以上。另外还与佛山等地开展劳务对接，举办就业扶贫专场招聘会19场，转移输出贫困户5.26万人，实现劳务收入3.76亿元。

　　凉山集中开展“暖冬行动”

　　近日，凉山州委决定，从11月起到明年春节前，集中3个月时间，分三个阶段，在全州范围内派出干部进村入户蹲点开展走基层“暖冬行动”，派出蹲点干部每个阶段集中蹲点时间不少于15天。

　　第一阶段要集中宣传宣讲好党的十九大精神，时间节点安排是从11月初到12月初。多举措把党的十九大精神讲清楚、讲明白，把党和政府的声音传递到村村寨寨、家家户户，激发干群脱贫奔康的信心决心，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。

　　第二阶段是督促指导抓好脱贫攻坚工作，时间节点安排是从12月初到2018年1月初。进村入户做好群众工作，深入贫困户开展政策宣传，提高贫困群众对扶贫政策的知晓度和满意度。督促抓好突出问题整改落实，坚持问题导向，边查边改、立说立改，把各级检查发现的问题整改好、落实好，确保高标准通过检查验收。

　　第三个阶段是深入开展困难群体暖冬帮扶行动，时间节点安排是从2018年1月初到春节前。

　　凉山州要求，蹲点帮扶干部要带着感情、带着责任，进村入户开展工作，绝不能一哄而上、蜻蜓点水、先热后冷，绝不能搞形式、走过场、做表面文章。

　　贫困村“投票”选产业

　　10月28日，雷波县八寨乡拉巴村举行了一场重要的“投票”，除驻村第一书记、包村干部以外的14名村干部、村民代表用举手表决的方式选出了该村产业发展的门路和办法。

　　据介绍，拉巴村全村5个村小组、165户、675人，其中建档立卡贫困户81户、333人。根据全县脱贫攻坚统一安排部署，拉巴村拟在2018年整村退出。由于通村路还在修建中，目前无法开展房屋修建和基础设施建设。对口联系的县政法委会同八寨乡党委政府、第一书记把该村精准脱贫统筹考虑，决定在抢抓公路建设的同时及早谋划产业发展。

　　为了寻找适合的脱贫产业项目，2017年7月，八寨乡党委书记卢尔洛带领村组干部、村民代表前往屏山县考察茵红李种植；9月，驻村第一书记沿汶川、茂县考察青脆李种植。经过多方咨询，茵红李和青脆李均适合在该村境内种植。

　　然而，产业发展该怎么做、全村种植多少面积、种植哪些区域……一系列问题摆在工作组面前。工作组介绍，坚持“发展产业为了群众、产业发展依靠群众”的指导思路，把决定权交给群众，让他们自己决定，于是出现了一场特殊的“投票”。

　　经群众自主选择，结合县脱贫指挥部支持的55万元产业资金，全村拟种植青脆李1000亩，并配套必要的供水设施设备，计划在12月底以前完成种苗下地工作，由此拉开全村产业发展的序幕。

　　“用‘投票’的方式决定产业发展，一方面让群众体会自己的事情自己做主的主人感，另一方面有利于产业发展各项工作顺利推进。”驻村第一书记董明洪说，在以后的工作中，对涉及群众利益的事情，都将借鉴这种方式进行决策。