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　　南江县红四乡惠民村360户农民的土坯危房改造全面完工，1400多个村民全部住进了别墅式的新居。（肖定怀 摄）

　　7月18日，泸州市龙马潭区双加镇枝子园村大学生村官许学金正在和村民一起查看危房。（刘传福 摄）

　　2020年全面完成54万户建档立卡贫困户农村危房改造

　　“如果没有农村危房改造政策，可能是没机会住上新房子了。”8月28日，看着工人在工地上往来穿梭，泸州市泸县兆雅镇石龙村农户刘崇清眼睛笑成了一条缝。离他新居不远处，散乱堆放着几块老屋基石，依稀可见当初破败的景象。

　　刘崇清的故事，将发生在每一个家住农村危房的贫困户身上。对接精准扶贫，我省农村危房改造已开启“精准模式”——瞄准农村贫困户和贫困地区的危房改造，给予更精准的资金支持和房屋安全保障，确保到2020年全面完成54万户建档立卡贫困户危房改造工作。

　　扶持对象更精准

　　结合扶贫开发，优先解决低保户五保户等

　　成都市新都区清流镇有12个村（社区），散居着万余户农户，他们的房屋大多数都是上世纪七八十年代修的。水梨村16组的雷成彬家就是“典型代表”：墙壁是篱笆加泥土，房梁已经严重弯曲，有一根木棍撑着。一到暴雨天，全家人就担惊受怕。要想新建，家里又拿不出钱。清流镇经发科副主任李忠伟清楚地记得，“5·12”汶川特大地震时，尽管距震中有近百公里，镇上还是有上千户农房受损，有的还局部倒塌。

　　因贫无法整修危房，危房又加剧生活贫困。这样的组合，在我省农村并不罕见。现状，促使我省将农村危房改造的对象不断聚焦——坚持把农房建设与扶贫开发结合，优先解决农村低保户、五保户、贫困残疾人危房户等的住房问题。

　　为此，去年我省启动全省农村危房现状调查工作。根据初步摸底统计，我省还有农村低保户、五保户、贫困残疾人危房户约37万户。在此基础上结合扶贫工作，我省最终确立2020年全面完成54万户建档立卡贫困户危房改造目标。

　　更精准的对象，不仅指人，也指地区。

　　我省贫困地区多位于山地、丘陵，农村危房问题在当地相对集中。我省出台《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》、《四川省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见》等，明确提出将优先保障贫困地区农村危房改造，统筹抓好藏区新居、彝家新寨、巴山新居建设。

　　近几年来，我省农村危房改造任务和资金都坚持向贫困地区倾斜的原则，每年约80%任务和资金都安排到贫困地区。今年我省已向贫困地区安排农村危房改造任务17.7万户、资金18.3亿元。

　　资金补助更精准

　　针对不同对象，制定不同档次的分类补助标准

　　农村危房改造，一个重要的问题是——钱从哪儿来。

　　根据相关规定，农村危房改造以农户自筹资金为主，中央补助资金、省市县财政配套资金为辅。中央补助资金户均0.75万元—0.85万元。对于缺乏自筹资金能力的农村贫困户而言，如何补足资金缺口？

　　答案，在于精准扶持。针对不同地区、不同贫困程度、不同改造方式的农村危房改造对象，近年来我省专门制定了分类补助标准。其中按照现行标准，分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等特困农户的农村危房改造最高可享受1.6万元/户的补助标准，有效缓解了特困群众自筹资金压力。

　　各地亦不断探索契合当地居民的模式。

　　2008年，“5·12”汶川特大地震发生后，广元市昭化区道角村村民任选荣家的墙壁裂开胳膊宽的口子，前几年一直没修。这两年，他拆了旧屋，盖起小洋楼，“政府给1万元，还低息贷款5万元，这么好的政策为啥不用？”任选荣直言。

　　结合当地农户的需求和收入，广元市昭化区拿出1亿元财政资金直补农户，改造土坯房；整合各类涉农资金约5000万元，用于绿化、排污管网等基础设施建设；同时，与当地金融机构合作，出台利息低40%的优惠政策，加大放贷额度。一年间，昭化区财政投入约1.5亿元，撬动全区农户投入9.6亿元，用于土坯房改造。

　　泸州市财政补贴贫困户危房改造，按每户1.2万元计算；巴中市对农户申请危房改造贷款进行贴息……自2009年我省启动实施农村危房改造工作以来，我省已实施了农村危房改造逾113万户，极大改善了农村困难群众的居住条件。

　　质量保障更精准

　　省市县分级培训，全省每年培训建筑工匠约2万名

　　全省有超过4000个乡镇，但设有建设管理机构的乡镇只有不到1500个。这引出一个问题——我省农村危房改造量大、面广，但相关技术管理人员缺乏。在没有农房建设管理强制性法律法规的背景下，该如何确保改造质量安全？“硅酸盐水泥的储存时间为几个月”、“对每个工作班，砌筑砖墙的高度不宜超过多少米”……在巴中市平昌县农村建筑工匠培训考试卷上，考查的全是操作中的具体规范。“目标很明确，就是补足一线工匠的知识和技术漏洞。”住建局村镇股股长雍开芬介绍。

　　加强对农村建筑工匠的管理培训，是保障农村危房改造质量的重要手段。我省按省市县分级培训原则，各地每年组织培训建筑工匠约2万名和镇（乡）村管理干部1000余名。

　　同时，省住房和城乡建设厅开展了“城乡住房一体化管理课题”研究，制定加强农房建设管理政策措施，以创新机制破解农房建设监管缺失难题——试点将农村危房改造纳入政府监管范围，开展农村危房改造施工现场质量安全巡查与指导，严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》和《农村危房改造最低建设要求（试行）》，向建房农户免费发放农房建设图集、导则等，宣传、引导其树立正确的建房意识和理念。