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　　“我也要安全。”（金礼国 摄）

　　旌阳区柏隆镇组织警察同小朋友们互动。（省安监局供图）

　　广元市朝天区上西小学门口马路上车流穿梭。呼啸而过的汽车、摩托车让孩子们瞪大双眼，家长眉头紧锁。7月初，马路上安装了减速带，家长们的眉头舒展了。

　　400多公里外，内江市区的马鞍山加油站。居民发现，原来让他们担心的耸立于地面的油罐不见了，取而代之的是地埋式双层玻璃钢制承重罐。

　　两地看似无关联的行动，揭示着四川省2015年安全社区建设重点：维护公共安全体系，从最基础的地方做起，把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。

　　为什么把社区作为构建大安全格局的重点？一直以来，乡镇（街道）安全生产工作缺乏有效的抓手，不少村（社区）更是无人抓、不会抓，人力、物力、经费不足。对如何做好乡镇（街道）和村（社区）安全生产工作十分困惑。“这几年的安全社区建设实践，对此给出了答案。安全社区建设以人为核心，紧紧围绕人的生产生活展开。”省安监局（四川煤监局）局长孙建军表示。

　　如今，在我省不少社区，驻区单位共建、共享、共参与的“大安全”监管格局已经形成。

　　安全就在身边 无缝衔接让百姓投诉有门

　　今年1月14日凌晨，一声巨响惊醒了从安徽来浙江台州玉环县务工的闻庆于。小区车棚爆炸了！闻庆于拉着妻子、女儿和孙女往楼道逃生，可却被浓烟滚滚吞没，最终一家人在楼道丧生。当天，共造成8人死亡。调查发现，事故因为电动车在充电过程中，因不正确、长时间充电而导致电线短路起火。

　　无独有偶，在我省广元市朝天区上西街道也曾发现过两次电瓶车充电短路的情况。不同的是，当地正在建设安全社区，把这一危险因素记录了下来。“群众问电瓶车爆炸这事到底归消防还是电力部门管？”上西街道办事处主任徐笑梅坦言，安全分为各个领域，每个领域都有其主管部门，然而随着社会的发展，原有条块分割后的“真空”安全领域不得不引人重视。

　　创建了省级安全社区的上西街道女皇路社区的群众办事中心设立专门的安全咨询服务台，要求社区工作人员在1小时内确定处理方案。上西小学门口的马路安上减速带就是从这里反映上去的。

　　而在安全咨询台的背后，当地还建立跨部门的合作机构。机构进行资源整合后，当地修起了一座公共电动车棚。车棚不仅可供20辆电动车同时充电，而且人车分离并配有监控，杜绝事故发生。

　　据不完全统计，自从2013年安全社区纳入省民生工程以来，全省各基层建设单位共实施促进项目8000多个，排查整改各类隐患9万余条。

　　安全从自己做起 从“要我安全”到“我要安全”

　　不仅是有人管，更应该自己管。这是“金花安全微信圈”的座右铭。

　　在成都市武侯区金花桥街道，当地群众每10—15户组成一组，共组建了196个“安全消防互助组”，每个互助组每周自查一次，每月互查一次，建立台账，实时现场将检查的图片、视频等重要内容在“金花安全微信圈”上通报，对不落实自查或自查敷衍了事的，实行扣分处理。

　　为何建设安全社区能激发大家的自主性？安全社区中问需于民、问计于民、问效于民的“全员参与”理念给出答案。

　　成都市金牛区西华街道，建设安全社区时共发放调查问卷1891份，回收有效问卷1727份，内容涉及安全现状、安全意识和能力、安全需求与满意度等方面。西华街道安委会办公室主任周正军说，自己从事安全生产工作多年，像这样全员参与的还是首次。

　　居民喜欢把电瓶车推进电梯造成电梯故障。在居民代表大会上，大家举手表决，在电梯里安装2个三脚架，让电瓶车无法进入，让问题得以解决。在安全社区评定时，群众对这种自己发言、自己参与、自己解决的方式评分很高。“让群众行使了发言权、监督权，群众的主体地位和作用在安全社区建设中得到最大发挥，参与安全的热情得到激发。”孙建军表示。

　　读数：

　　安全社区对改善当地安全状况有实效。2014年同比上一年，建成安全社区的工作场所事故起数下降57.12%，道路交通事故起数下降45.1%，火灾事故起数下降66.35%，校园安全事故起数下降44.39%，居家、涉水等场所的事故起数与伤亡人数明显下降，群众满意度提高13个百分点。

　　截至2015年4月30日，全省共计备案四川省安全社区1024个，备案全国安全社区300个；已建成四川省安全社区301个，建成全国安全社区31个。2015年计划建成省级安全社区200个，全国安全社区15个。

　　全省共计启动备案四川省安全社区1024个、全国安全社区300个；建成四川省安全社区301个、全国安全社区31个。

　　【点评】

　　安全润物细无声

　　事实上，安全不能被人直接感知，能被人直接感知的是危险、风险、事故、灾害、损失、伤害等。如何通过百姓喜闻乐见的方式，潜移默化地提升安全意识水平和安全文化感染力？

　　内江市中区牌楼街道马鞍山社区在建设安全社区的过程给出示范。当地针对群众反映强烈的问题，开展专项整治，安装摄像头、组建义务巡逻队等，将一个人口结构复杂、老弱病残突出的老旧小区建成了一个安全和谐的幸福小区。

　　安全社区正以润物细无声的方式悄悄地改善百姓生活。这与文化的属性契合：从基层发生，在百姓扎根。在我省各地建设安全社区的地方，安全文化就这样在当地生了根。同时，我们也高兴地看到，安全监管基础薄弱、基层脆弱的问题正在随着安全社区建设不断深入而得到有效缓解。

　　2013年起，安全社区作为省委、省政府的民生工程，省安监局对其明确组织方式，给予经费支持，组建专家团队提供技术支撑，通过培训，现场指导，形成城市主导型、特色乡镇型、城乡结合型、企业主导型、工业园区型、灾后重建发展型、民族自治型、商贸市场型等不同类型的安全社区建设模式。

　　安全文化正在各地悄然地发挥其导向、凝聚、激励、约束功能，让安全为社会发展保驾护航！