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　　资阳地税局直属分局在“走企业、宣税法、解难题”活动中走访南车玉柴。

　　内江市地税局小微企业税收优惠政策宣传进商业区

　　4月9日，天府新区地税筹备组走进天府创新中心，举办了“税收助力创业梦”税收宣传活动。

　　“税收杠杆”是调节经济社会活动的手段。在“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的进程中，在“大众创业、万众创新”的热潮中，运用好这支杠杆，往往可以发挥意想不到的“撬动效应”。

　　党的十八大以来，国家不断出台针对中小微企业的税收优惠政策，我省也在建设和规范纳税服务体系。落实前者，完善后者，是我省地税系统践行“三严三实”的实际举措。

　　45岁的会计舒军，开始独立承担企业的办税业务已经10年了。

　　5月29日，地税部门为舒军所在企业办理了“双软企业”（软件企业的认定和软件产品的登记）减免税政策，一年减税30万元。这对一家营业收入不到300万元的企业来说，“简直是天大的喜事。”

　　但更令舒军欣喜的是，最近两年跑地税局的体验有了深刻转变，让会计从“体力活”变成“体面活”。

　　从严要求，才能优化纳税服务，解决纳税人办税过程的体验“痛点”；落到实处，才能发挥优惠政策的调节作用，帮助小微企业成长，助力经济社会发展。我省地税系统工作中的“严”与“实”，对一个会计，乃至对一个企业来说意味着什么？

　　舒军的办税经历，或许能回答这一问题。

　　“每次报税就像打仗”

　　——从前，办税不方便成服务“痛点”

　　“会计是个体力活儿。”舒军性格外向，办事风风火火，她说是10年会计职业生涯养成的。“我这个会计可不是天天坐着记账，要经常在外办事，必须雷厉风行。”

　　两年前，舒军在成都一家企业当会计。企业不大，涉及的企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、契税、印花税等税项都要向地税部门缴纳。

　　每月初，舒军须将企业上个月的收支数据汇总，做账，然后填好报税表，再到所属辖区地税局办税大厅报税，最后赴银行缴税。看似简单的流程，在当时却让舒军头痛不已。

　　报税期是每月15号之前。舒军做完账大概10号左右，这段时间各个企业报税最为集中。“每次去报税前像要打仗。”舒军说，一般她会在头一天将所有资料准备好，带回家，第二天6点多起床，7点钟赶公交，直奔地税局。因为只有大早上排上号，才可能当天办完。“但每次都觉得不够早，排到的号经常在1000号以后。”最惨的一次，等了一天也没轮到，只好第二天再来，重新排号。

　　交完报税表，还要在下午4点前赶到企业的开户银行缴税。于是刚从新南门的地税局出来，舒军就跳上公交车，一路赶到成都市西三环路外的银行交钱。

　　已是“准大妈”年纪的舒军，实在经不起每月这样折腾。舒军向老板申请，能不能再雇一个财会人员分担工作。老板也犯难，一共不到20人的企业，为办税这事儿再多雇一个人，实在不划算。

　　这种情况，每月都要雷打不动地来一轮，如果遇到每年汇算的4月，办税大厅就成了“黄金周的旅游景点”，对会计舒军来说，更是两眼一抹黑。“你说干我们这行，是不是体力活儿？”舒军反问。

　　“现在动动鼠标,半个小时就能报税”

　　——便民办税行动，高层基层同时推进，从“严”治税

　　今年1月份，舒军换了工作，来到高新区一家名叫锐帆科技的创业公司。公司2012年成立，主业是信息安全，前年首次实现盈利，营业收入280多万元，盈利10多万元。

　　成立之初，公司不盈利，也不涉及税收，财务流水比较简单，于是就通过财务代理公司打理报税问题。但随着企业发展，老板祁云风决定聘用一名专职会计。

　　舒军一入职，地税部门就来装了网上办税系统，并告诉她以后可以通过网上报税，不必再跑办税大厅了。舒军瞪大了眼睛，不敢相信。2月初报税时，她试着登录系统，填报税表，然后自动扣款，“咔咔”点了几下鼠标，就完成了整个报税过程。

　　“搞定！也就用了半个多小时。”虽然还是做账、报税、缴税这几项工作，但省下跑办税大厅的时间，舒军觉得如释重负，偶尔上网看到地税局组织的免费税收课程，她还有时间报名参加。

　　“不用经常到外面跑，我的皮肤都白了。没想到，地税服务一升级，会计从‘体力活’变成‘体面活’了。”

　　用“互联网+”的方式方便纳税人办税，只是省地税局“便民办税春风行动”的一个缩影。

　　“办税过程中的‘痛点’已经到了不得不改的程度，于是我们提出‘最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人’改革原则。”省地税局相关负责人表示，地税部门的很多纳税人都是小企业，人力有限，如何最大程度方便他们办税，成为便民服务改革的关键。

　　去年10月1日起，我省地税系统在国家税务总局的统一部署下，在县级地税机关施行新的服务规范。这意味着，全省各县级地税机关办税业务流程将执行统一标准，纳税人基本纳税服务方面将得到保障。新的服务规范共分为9大类72项1120条，内容包括税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税等。比如税务登记，如何设立、变更、注销；遗失补办、跨区迁移，纳税人需要报送什么材料，地税机关要经过哪些流程，多长时间办结等以及服务规范都作出了明确规定。

　　“一直以来纳税服务标准不统一，造成各地服务水平参差不齐。”省地税局相关负责人介绍，新的统一标准是“紧箍咒”也是“风向标”，县级地税部门在提升服务水平时有章可循。

　　该负责人还透露，今年已经试行了纳税服务规范2.0版，标准更细、更科学，将继续提升纳税人的实际办税体验。

　　“免税30万，一年的创新经费出来了”

　　——主动减税，简化流程，将优惠政策落到“实”处

　　“我看到你们有‘双软’资质，可以享受减免税政策！”刚过完年，锐帆科技的税务管理员就给舒军打来电话，原来锐帆可以享受“两免三减半”的政策，即2年免征、3年减半征收企业所得税的待遇。舒军掐指一算，2014年的营业收入，能免税30万元！

　　放下电话，舒军立即敲开了老板的办公室。

　　“今年研发新增的设备钱就出来了！”祁云风一听很兴奋，整个2015年研发设备的预算不过就20万元到30万元，现在多了这笔钱，至少可以雇两个优秀的程序员，大大加快新产品研发的进度。

　　老板很兴奋，可舒军却犯了难。离年度汇算不到3个月，不知道手续能不能办下来。“以前去办小微企业所得税减免税政策，层层审批，管理员批完找所长，所长批完找局长，遇到谁出差，就要多耽误好几天，来来回回跑完了手续，还要再等20天，最后也就减税5000元，现在总共有30万元之多，就怕手续更多，时间更久。”

　　事实证明，舒军多虑了。3月2日，舒军带着资料到地税局进行备案，没想到，当天备案完毕，等汇算结束，免税政策就生效了。“以前要办20天，现在10分钟办结。”成都市高新区地税局相关负责人表示，地税系统创新的流程后置，将办税流程由“受理-核查-审批-办结”倒置为“受理-办结-核查-审批”，将前置性核查审批工作变为事后监督管理。只要纳税人提供完整的资料，地税部门将实行即时办结，时间和手续都大大简化。“很多小微企业人手少，如果税收优惠政策手续繁杂，那么即使有政策，企业也无力享受，所以必须要简化流程。”上述负责人表示，落实政策更为关键的是，地税局作为主管部门，要明确税收“应收尽收”，政策“应享尽享”的正确理念，主动通知企业，充分发挥税收优惠政策的杠杆作用，撬动企业发展。