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　　6月10日，遂宁市安居区会龙镇六合村法律顾问送法到农家。

　　我省约有16200名律师和法律工作者担任村、社区法律顾问，基本实现村社全覆盖

　　用法律手段化解基层矛盾，打通法律服务“最后一公里”，将基层矛盾导入法治轨道

　　一些经济较发达地区，通过政府购买基层法律服务正在破题

　　6月15日，袁长平一早就出发了。

　　出发前，他特意检查了一下自己的工作牌：四川宗元律师事务所律师。不过，今天，他还有另一重身份，“德阳市旌阳区扬嘉镇新隆村法律顾问”。按惯例，他得赶在村民下地干活前，在村委会搞一场以土地流转为主题的讲座——这场讲座，将通过村里的广播向全村直播。

　　这不是袁长平第一次到新隆村。在深入推进依法治省的进程中，我省探索推行“一村（社区）一法律顾问”制度，通过律师事务所、基层法律事务所与行政村（社区）结对，为村（社区）选派一名律师或基层法律服务工作者。近年来，全省已有约16200名律师、法律工作者，在村、社区担任法律顾问，除部分民族地区和贫困山区外，已基本实现乡村社区法律顾问全覆盖。

　　法律顾问身负重任：不仅要把群众急需的法律服务带到社会的神经末梢——村、社区，还将把现代法治理念根植到群众心里，转变为法治行动。

　　顾问来了矛盾有了“灭火器”

　　“必须赔偿我3000元，少一分都不行，不然我到法院告你。”6月10日一早，成都市金牛区银沙路社区办公室挤满了人。银河北街91号居民老张因为自己的电瓶车丢了，正在激动地向车库守门人王大爷“要说法”。

　　社区书记韦铭请来了法律顾问仇修。

　　听完事件的来龙去脉后，仇修给老张和王大爷讲起了法和理：“法院起诉要讲证据。你们那里是老院子，没有监控设备，无法证明车子是在王大爷看守的时候丢失的，法院很可能以证据不足不予受理。”几经劝解，矛盾双方最终达成一致：王大爷赔付老张1300元。

　　韦铭说，社区的矛盾事由一般都不大，但容易激化，处理不当很容易发展成大的纠纷。而律师作为知法懂法的第三方，其劝解相对容易让群众接受。“‘一村一法律顾问’制度是一个有益的尝试。”四川省社会科学院法学研究所所长韩旭认为，随着城乡经济社会发展，涉及的土地流转、宅基地、拆迁、婚姻家庭等纠纷会不断增加，群众对法律服务的需求量将越来越大。“用法律手段化解基层矛盾，除了完善立法之外，普法是关键。要真正打通法律服务‘最后一公里’，将化解基层矛盾导入法治轨道。”

　　怎样与群众近些再近些？

　　在大多数地区，“一村一法律顾问”的产生实行律师事务所和法律服务所报名参与，县（市、区）司法局统筹推荐，然后通过村（社区）与法律服务机构双向选择确定。

　　为了保障法律顾问服务村（社区）的工作质量，成都市金牛区专门制定了考核办法，规定法律顾问必须每周有一天进驻社区，考核内容包括积极化解社区矛盾纠纷、防止矛盾激化等工作的开展情况，进行社区法律服务的态度、质量等方面。考核结果如有一次为“不满意”，或者累计两次考核为“基本满意”的法律顾问，社区有权要求法律服务机构更换。“法律顾问的服务不能流于形式。只有让群众时刻感觉到律师或法律工作者就在身边，感觉到法律就在身边，群众才能真正学法守法用法。”广汉市司法局局长张辉宪说。

　　为营造“法律就在身边”的氛围，广汉市在推进法律顾问进村（社区）的基础上，推行法律顾问进小区、进楼栋。目前，社区法律顾问的公示牌已经覆盖了广汉市所有的小区单元，这项工作正在向农村的院落、农家推进。遂宁市安居区不定期组织律师和法律工作者进村入户到农家，进行普法宣传和矛盾纠纷排查，主动上门领任务。

　　目前，“一村一法律顾问”工作已全面纳入我省法律进乡村、法律进社区工作中，与“农村法治院坝、社区法治大讲堂”，“以案说法”等法治宣传活动相互配合，促进法治理念在基层落地生根。

　　“免费午餐”能否持续？

　　6月10日，记者跟随四川世星律师事务所律师胡启生来到德阳广汉市新平镇新城村。为解决砂石厂的货车压坏3户村民宅基地的纠纷，他已是第6次来这里。每次往返的车费、电话费以及误工费，胡启生都是自己贴钱。“我们从一开始就知道没有补贴。”胡启生说。在为数众多的经济欠发达地区，“一村一法律顾问”目前是纯公益性质。然而，这样的“免费午餐”究竟能持续多久？“我们接到过群众投诉律师态度不好、或者多次联系打不通电话。”德阳市旌阳区司法局局长廖明通告诉记者，大部分法律顾问能够主动积极为村（社区）提供法律服务，但也不排除个别法律顾问在处理自身利益与村（社区）利益关系时，给群众留下负面印象。

　　绵阳市涪城区司法局副局长陈利认为，没有经费补贴，对法律顾问履职是否尽责、服务质量如何确保不容易掌控。为此，一些经济较发达地区，正在探索通过政府购买基层法律服务。

　　德阳市旌阳区由区财政和乡镇（街道）共同买单，向律师事务所购买服务，为村（社区）聘请法律顾问。区级财政按照每个村（社区）2000元、各乡镇按照每个村（社区）1000元的标准保障此项工作的经费。

　　从2012年开始，金牛区通过公开招标，分别与13家律师事务所、7家法律服务所签订了法律服务合同，106名律师和法律服务工作者被派驻到全区15个街道、104个社区以及辖区派出所和行业调委会提供法律服务。