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　　住房公积金支持下建成的保障性住房

　　住房公积金管理中心服务大厅

　　住房公积金，在改善老百姓居住条件方面，有着重要作用。而在四川，这种作用尤为明显——2014年，我省住房公积金新增缴存520亿元，占目标任务的104%；新增个贷255亿元，占目标任务的102%；缴存总额突破3000亿元大关，位居全国前列。规模如此庞大，如何用好它？这考验着管理者的智慧。过去一年中，我省各级住房公积金管理中心从4大层面——运行、使用、监管、服务入手，在推进公积金制度深化改革，保持公积金安全运行和有效使用方面，成就卓著。住房公积金，该如何更好为民？

　　2014年，四川交出了漂亮答卷。

　　运行：

　　信息化建设，走在全国最前列

　　申请公积金贷款、提取公积金，都不用专程跑一趟，上网就可以解决；前脚才办完提取业务，几秒钟时间资金已到账上……更便捷、更安全的信息化系统建设，是全国公积金管理机构发展方向。

　　而四川，走在了全国最前列——2014年，眉山市公积金管理中心建立的信息化管理平台，成为全国首家成功贯彻住房和城乡建设部《住房公积金基础数据标准》、《住房公积金银行结算数据应用系统与公积金中心接口标准》“两个标准”的住房公积金管理中心。“公积金业务受理数量不断增加，办公自动化的需求越来越大，要提升自身优势、加快业务办理、规范公积金管理运作，信息化建设作用不可替代。”该中心相关负责人表示。

　　从住房公积金业务档案基础信息库、网上办公系统优化，到实行公积金与受托银行的实时结算系统……眉山住房公积金的信息化管理平台由几十个功能不同的子系统构成，形成内容全面而丰富的完整构架。

　　系统庞大而复杂，但这并不意味着构建过程“旷日持久”。眉山市住房公积金管理中心与时间赛跑，在住建部和省住建厅大力支持下，2014年1月，完成综合业务管理系统核心业务部分（归集、贷款、财务）软件开发；2月，核心系统进入测试阶段，硬件到位并完成安装；3月，核心业务部分（归集、贷款、财务）软件完成全面测试，3月31日正式上线运行。准备和开发全过程，耗时仅4个月。目前，整个综合业务系统全面上线工作正按计划顺利进行。

　　完整、独立、高效，眉山市住房公积金管理中心在信息化过程中的经验，将在全省乃至全国范围内推广。2014年11月，眉山市住房公积金管理中心信息化建设顺利通过住建部验收，全国住房公积金基础数据标准宣贯会同月在眉山市召开——这是我省住房公积金系统迎来的第一次全国性会议。住建部已将该中心作为住房公积金与银行实时结算的试点单位，以此推动更广区域内的住房公积金信息化建设。

　　使用：

　　保值增值，让每一分钱“物尽其用”

　　截至2014年底，全省住房公积金缴存总额突破3000亿元大关，达到3116亿元，缴存余额1643亿元。在确保资金安全前提下，如何盘活这样一笔巨额资金，让它发挥最大效益而非在钱柜里“沉睡”？

　　自贡市在提高资金使用率方面，颇具心得。

　　截至去年底，该中心累计为3.45万户职工家庭发放公积金贷款49.65亿元，累计为16.5万名职工办理公积金提取28.8亿元，资金使用率和个贷率分别为88.24%和80.14%；累计上缴城市廉租住房建设补充资金1.66亿元，可帮助建设廉租住房11.93万平方米，解决2400户职工家庭住房问题，而资产优良率仍保持100%。

　　“我们的运行模式基本等同于金融机构——强化资金运营，盘活存量资金，稳步提高存量资金的综合收益率。”自贡市住房公积金管理中心负责人介绍，为实现增值收益最大化，该中心建立了公积金月、季、年运行分析和资金需求预算制度，做到了周报备、月分析、季考评、年预算，提高了资金安排的计划性和资金使用的有效性。

　　在目前《条例》规定运用范围内，以满足日常业务为前提，该中心还不断优化存量资金结构，实现了定期存款的每月兑付和转存，既有效防范资金流动性风险，又提高了存量资金的收益率。

　　中心负责人随手拿起办公桌上的银行利率表，“过去，我们的部分备付资金是按1.265%的协定利率存入银行，我们算了一下，如果能按7天通知利率上浮20%后，利率能提高0.355个百分点。”“自贡市公积金中心，对每一分钱都是精打细算”是自贡市多家银行异口同声的评价。2014年该中心积极争取，使得与之合作的银行几乎都将存款利率上浮到了20%的顶格。截至当年年底，自贡市公积金中心存量资金收益率达3.92%，全年实现增值收益8889.29万元，同比增长17.14%。

　　增值的同时，自贡市公积金管理中心竭力让更多资金“物尽其用”——

　　从全省来看，2014年公积金支持保障性住房建设项目贷款，也全部完成发放，涉及项目43个，累计发放贷款43.71亿元。同时通过封闭式管理资金、以地方财政“兜底”等措施，实现了贷款到期回收率100%，未出现逾期还款现象。

　　监管：

　　健全制度、规范流程，有效防控风险

　　住房公积金会不会被挪作他用？是否会有“呆账”、“坏账”出现？……每一个问题背后，都有千万人的关注，“做好监管、确保资金安全，不是应该做到，而是必须做到！”省住建厅相关负责人表示。

　　可具体该如何落实监管？南充市住房公积金管理中心的答案，是筑好3个制度“防火墙”。

　　健全内部控制制度，制定资金流向控制、严把贷前调查关等每个关键环节控制要点的有效方法和操作规范；建立住房公积金管理年审制度，每年全面清理系统内基础数据信息。

　　健全稽核审计制度。该中心制定《内部稽核审计办法》，同时健全政务信息公开制度，每年定期召开住房公积金管委会全体会议，向社会公告住房公积金管理运行情况，切实增强资金使用的透明度。

　　健全问责追究制度。建立完善中心《工作人员工作过错责任追究实施办法》，明确中心责任追究的10种范围，并视其情节作出扣减绩效奖金、待岗（停职检查）、辞退等责任追究决定，有效防止和纠正工作过错行为。

　　如果把制度完善，比作为住房公积金监管“立法”，规范业务流程就是在“执法”上下工夫——抓好“收、用、管”三字经，实现业务流程规范。

　　具体而言，收，是坚持做好资金收缴环节风险控制，重点加大对缴存人员错漏身份证信息和重复、封存账户清理力度；用，是坚持做好资金使用环节风险控制，重点加强对3万元以上的大额购房支取住房公积金的回查力度；管，是坚持做好资金管理环节风险控制，统一资金调度，充分发挥财务对资金额管控的审核和监督职能。

　　此外，该中心始终坚持强化稽查力度，及时扑灭问题“火苗”：设置总稽核职位，定期不定期开展内部稽核督查，主动接受审计、财政等部门的监督检查；逐年修订完善归集、贷款和财务管理量化考核办法，坚持统一标准；坚持每年将考核结果与绩效挂钩、与年度“评先评优”挂钩。

　　多管齐下，效果显著。截至2014年底，南充市累计发放个人住房贷款49.07亿元，贷款逾期率从2005年末的23%下降至0.26‰。中心连续7年荣获全省住房公积金管理目标考核一等奖。就全省而言，完成清收历史遗留涉险国债资金——为全国首家，得到住建部肯定；“控高提低”专项整治取得阶段性成果。

　　服务：

　　深入细节，真心服务群众

　　“我今天临时有事来晚了，都要下班了，结果他们工作人员愣是帮我（把业务）办完了才下班的。”说起办理住房公积金业务的经历，德阳市一位四十多岁的中年人感慨不已，“之前听一位朋友说的，他那天中午吃饭时间过来的，工作人员都帮忙办理了业务，我起初还不相信，现在真信了。”

　　住房公积金，是老百姓最关心、又最常接触到的事务之一。如何能让办理业务的过程舒服、贴心？德阳市住房公积金管理中心以市、县两级政务服务窗口为载体，从老百姓的切身感受出发，为老百姓想到、做到——开通群众服务绿色通道，对特殊群众实施特殊对待；可上门办理相关业务；变8小时工作制为“8+N”工作制，轮流换岗，只为方便“上班族”办理业务。

　　服务老百姓的精神，不仅限于业务办理。该中心专门成立了以共产党员和年轻干部为骨干的“学雷锋爱心志愿服务队”，结合多种活动开展服务工作，关爱老人和关注留守儿童。在德阳市旌阳区孝泉八一村，92岁高龄的特困老人陈桂贞说：“我的房子，都是志愿队帮我新修的，那些生活用品全是他们准备的，棉被也暖和。现在房子也变干净了。”

　　“引导员工自觉转变服务理念，增强服务意识，是中心始终不变的要求。”该中心相关负责人表示。德阳市住房公积金管理中心连续多年被评为“政务服务工作先进集体”，80%以上的窗口工作人员都荣获过“先进个人”称号。旌阳管理部、中江管理部自入驻当地政务服务中心以来，已连续73个月获得流动红旗，创造了“流动红旗不流动”的佳绩。2014年，该中心获评“省级文明单位”。

　　德阳市的故事，是我省住房公积金管理系统加强和改进服务工作成效的一个侧面。近年来，我省住房公积金管理系统按照住建部统一部署，提升服务质量，全省基本达到了服务制度全覆盖、一窗受理一站办结、开通“12329”服务热线、服务零收费、服务人员全培训、服务大厅安装省纪委监察厅监控视频“六个基本实现”的工作要求，得到了住建部专项督察组好评。