相关链接：图说四川

　　为使人社工作更“接地气”，更好地服务群众，省人社厅主要领导深入基层听取老百姓意见和建议。

　　基层人社工作人员走村入户宣传养老保险政策

　　——写在2013年四川省人力资源和社会保障工作交卷之时

　　截至今年1月，何慧芳已经在邻水县医院见习了5个月。得益于2013年省人社厅实施的“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，从成都中医药大学毕业的何慧芳，去年8月在当地人社部门推荐下，进入邻水县医院见习。

　　聚焦像何慧芳一样的人群，“民生无小事”的含义通过人社部门的努力变得具体而丰满：双流县张世权老人的养老金涨了，吃肉不用像过去一样考虑半天；大学毕业生郑诚在创业政策扶持下，在成都市锦江区大学生创业园创立的工作室盈利了；芦山县无业人员扬畅，在灾区开发的公益岗位中实现了就业梦想……

　　悠悠万事，民生为大。本着惠民生、谋福祉的民生情怀，2013年，省人社厅围绕中心、服务大局，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，深入群众扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，着力解决广大群众最需、最急、最盼的实际问题，超额完成省委、省政府2013年初下达的目标任务，交出了一份完美的答卷。

　　迎难而上

　　谱写就业促进新篇章

　　这是一个温暖的故事：现在芦山县就业局上班的赵学娇，因考公务员错过最佳求职时间。2013年7月从成都理工大学毕业回到家乡芦山县清仁乡后，当地就业局主动帮扶，将其安排到公益岗位上班。

　　这是一组令人振奋的数据：截至2013年12月底，全年累计实现城镇新增就业93.5万人，城镇失业人员再就业30.1万人，就业困难人员就业10.2万人；城镇登记失业率4.1%，控制在4.5%年度目标以内，各项就业任务超额完成。

　　故事和数据背后，凝聚的是省人社厅迎难而上，逆势奋起，以“逢山开路，遇水搭桥”精神，为谱写就业促进新篇章付出的努力和艰辛。

　　回望2013年，实施“就业促进”工程与一项又一项严峻挑战狭路相逢：上半年，并不乐观的经济形势对就业局势影响明显；“4·20”芦山强烈地震突然发生，大量城乡劳动者因灾失业；7月，历史罕见的洪涝灾害袭川，贯穿全年的“史上最难就业年”高校毕业生就业促进的重任迎面扑来……

　　面对严峻复杂形势和特殊困难，省人社厅深入调研，或沉着应对，或主动亮剑，攻克一道又一道难关，取得一个又一个民生难题新突破——

　　迎难而上，沉着应对天灾袭击。面对突然发生的“4·20”芦山强烈地震灾害和洪涝灾害，省人社厅主动发挥部门职能作用，在全力抢险救灾的同时，积极向国家人社部汇报灾情、争取政策和资金支持，报请省政府迅速出台了支持灾区恢复重建的政策，实施了就业援助、失业救助、社会保障扶持、人事人才等一系列帮扶措施,并已将灾区人社系统的146个项目全部纳入了灾后重建公共服务设施建设专项规划。

　　精心谋划，主动迎接新挑战。面对“史上最难就业年”的挑战，省人社厅主动作为，首次实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”,开展高校未就业高校毕业生技能就业专项活动,延长了高校毕业生就业见习时间,招募了1266名“三支一扶”大学生到基层服务。全年共办理失业或求职登记的高校毕业生9万人，帮助8.1万人实现就业，就业比例89.9%，比去年同期提高3个百分点……

　　深入调研，服务科学决策。2013年，省人社厅加强对就业工作的调查研究，形成《我省经济增长与就业的关系问题研究》、《我省产业结构对就业结构的影响》、《就业和社会保障体系改革专题研究》等研究成果，为制定完善积极的就业创业政策提供了决策参考。

　　艰苦付出收获丰硕成果，年末交卷，省人社厅自豪地向省委、省政府，向全川老百姓报告：2013年各项就业任务超额完成。

　　改革攻坚

　　统筹推进城乡社保体系建设

　　隆昌县双凤镇万安村村民张祥春一直在广东打工，2012年底回到老家。在广东打工时，企业已经为他买了7年的职工养老保险。

　　“如果选择退保太不划算了，听说有新政策，我就办理了续保，现在只要再缴够8年，我就可以像城里人一样领退休金了。”张祥春说的新政策，就是农民也可购买企业职工养老保险。

　　2013年，是我省新一轮改革大幕拉起之年。省人社厅积极贯彻落实省委、省政府部署，围绕统筹城乡综合配套改革目标，以改革攻坚精神，大力统筹推进城乡社保体系建设，一项项有着浓烈改革烙印的制度和措施相继出台，让像张祥春这样的众多老百姓在改革过程中享受到惠民福利。

　　以为民谋利为出发点展开改革。在养老保险方面，为打通城乡居民养老保险与企业职工养老保险制度转移衔接的通道，经省政府同意，与省财政厅联合下发了《关于企业职工基本养老保险有关问题的通知》，率先突破户籍和身份限制，制定实施了扩大基本养老保险覆盖范围、实现城乡养老保险转移衔接、调低企业职工基本养老保险缴费基数下限等系列政策，在省内外引起很大反响，受到老百姓普遍支持。

　　在医疗保险方面，省人社厅积极指导南充、德阳、宜宾、乐山、广元、巴中和甘孜等7个市（州）开展城乡居民大病保险试点，切实缓解老百姓看病贵难题。成都、乐山、巴中、遂宁、泸州、甘孜等6个市（州）整合了城乡居民基本医疗保险制度，使城乡居民享受到更加平等的基本医疗保险待遇。

　　回应群众期待推进改革。针对老百姓希望调整待遇的期待，2013年省人社厅按照国家统一部署，再次调整企业退休人员基本养老金，调整后月人均养老金达到1525元，同时再次调整工伤人员定期待遇。针对老百姓最关心的异地就医即时结算问题，积极启动全省异地就医即时结算省级平台建设工作，基本完成异地就医管理相关制度设计，并公开向社会承诺，2014年建成异地就医省级数据交换平台，2015年实现全省异地就医即时结算。此外，还率先在全国出台了农民工平等享受职工失业保险待遇的政策，统一了农民工和城镇职工失业保险参保缴费及待遇计发办法。

　　锐意进取

　　人社事业实现全面突破

　　全省主动监察用人单位6.1万户次，依法查处劳动用工违法案件2.4万件，为农民工等劳动者追发工资待遇18.7亿元；调整了全省最低工资标准，发布了2013年全省企业工资指导线……2013年，除就业促进和社会保障两大民生工程取得显著成绩外，省人社厅在构建和谐劳动关系、人事制度改革、人才队伍建设等方面，同样取得不俗成绩。

　　为全省经济发展提供人才保证，进一步加强高层次、高技能人才队伍建设。着力加强专业技术人才队伍建设，2013年，我省人社部门共培养培训各类急需紧缺高层次专业技术人才46800余人次，新增省学术技术带头人等高层次人才1283名，到年底专业技术人才总量达到274.8万人。推进高技能人才培养，完成品牌培训4.4万人，新培养8.2万名高技能人才。组织参加第42届世界技能大赛，我省选手取得1枚银牌和2个优胜奖的优异成绩。加大国外人才智力引进力度，全年共实施聘请外国专家项目114项，聘请高层次外国专家484人次。

　　努力构建和谐劳动关系，劳动者合法权益得到有效保障。2013年，省人社厅深入开展“和谐劳动关系构建年”活动，积极加强劳动关系机制建设，提请省政府将市（州）政府构建和谐劳动关系工作完成情况纳入目标考核。深入开展规范劳务派遣专项行动、欠薪处理责任制落实情况专项检查，积极健全协调劳动关系三方机制，切实加强劳动人事争议处理效能建设，加大劳动保障监察执法，有力地维护了劳动者的合法权益。企业劳动合同签订率达89％，集体合同覆盖率达88％，全年处理涉及农民工劳务纠纷1.7万件，挽回经济损失近12亿元。

　　主动转变政府职能、提高服务群众的能力。省人社厅清理后的98项行政权力已全部进入依法规范公开运行平台运行，进入省政务服务中心的审批事项由原来的10项减少为1项。积极争取国家支持，新增国家基层平台建设县16个、乡镇（街道）56个，全省乡镇（街道）、社区基层平台建成率达到92%。

　　风正扬帆正当时，春风得意马蹄疾。

　　2014年是实施“十二五”规划的关键之年，站在全面深化改革的新起点，省人社厅积极统筹谋划和推进2014年各项人社重点工作。我们期待，2014年底交出的人社工作答卷，能续写并超越2013年取得的辉煌，让更多的老百姓感受到人社事业利民惠民的温暖。

　　2013年两大民生工程完成情况

　　就业促进工程

　　全省城镇新增就业：目标80万人，完成93.5万人，完成全年计划116.8%

　　城镇失业人员再就业：目标23万人，完成30.1万人，完成全年计划的150.7%

　　就业困难人员再就业：目标6万人，实际完成10.2万人，完成全年计划的169.1%

　　转移输出农村劳动力：目标2400万人，完成2455万人，完成全年计划的102.3%

　　高校毕业生见习基地：目标1000个，建立1489个，完成全年计划的148.9%

　　促进高校毕业生创业：目标3500名，促进4406名创业，完成全年计划的125.9%

　　社会保障工程

　　城乡居民养老保险：目标覆盖2670万人，实际覆盖2972万人，完成全年计划的111.3%。城镇基本医疗保险：目标参保2381万人，实际参保2478万人，完成全年计划的104.1%。