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　　宜宾市长宁县竹林基地

　　南部县经济林基地

　　朝阳湖发展生态旅游，带动当地百姓增收致富。

　　四川省林业产业发展报告①

　　《世说新语·赏誉》载：“森森如千丈松，施之大厦，有栋梁之用。”

　　如同栋梁，我省林业产业已撑起一座绿色产业“大厦”。2012年，我省实现林业产业总值1746亿元，同比增长21%，创历史新高。生态建设、促农增收领域，林业产业同样肩负使命。

　　党的十八大全面部署了生态文明建设。省委十届三次全会提出，到2020年建设美丽四川取得重大进展。建设生态文明、美丽四川，我省林业产业成为重要支撑。在这一发展征程中，梳理发展思路，探索林业产业新模式、新路径，事半功倍。

　　A

　　三产联动的“千亿产业”

　　2012年全省实现林业总产值1746亿元

　　林业产业=种树？

　　事实证明，这种想法已经“过时”了。

　　我省的林业产业，已成为涵盖一二三产业、实现跨越式发展的千亿产业。2012年，全省实现林业总产值1746亿元，为2007年产值的2.5倍，年均增长20.4%。

　　作为基础产业，如今的林业产业有着巨大的市场潜力。伴随经济发展，木材与林产品需求持续快速增长。预计到“十二五”末，我国国内商品木材总需求量将达3.5亿立方米，国内供需缺口达1.5亿立方米。高档人造板、家居产品、森林食品、纸产品、非粮生物质能源等林业衍生产品同样需求巨大。与此同时，生态旅游将成为休闲度假的重要形式，到森林公园和自然保护区旅游的人数每年将保持约20%的增速。

　　应对机遇，我省林业产业像一张拉满的弓，蓄势待发。

　　在这里，林业产业发展有着充足“原料”。自2009年以来，我省各地结合林业工程和项目，推进林竹基地的良种化、规模化、集约化、标准化、产业化和集中连片发展。至2012年底，我省已建成现代林业产业基地1540万亩。青衣江、岷江（下游）、长江（四川干流）百万亩竹质原料林带，秦巴山百万亩核桃产业带和大巴山百万亩森林蔬菜基地等16个重点林业产业基地带建设取得重大进展。

　　我省林业产业结构不断优化。2012年，三次产业产值比为36.7：35.9：27.4，经济质量进一步提高。就林产品加工业而言，全省木竹人造板产能突破1000万立方米、木竹家具产能突破3000万件（套）、竹浆造纸产能达到210万吨、特色经济林产品（竹笋和果蔬等）加工能力达到240万吨，其中竹浆造纸和板式家具产能均居全国第一。而林下种养、种苗花卉、野生动物繁育利用等新兴产业快速发展。2012年，非木质资源开发利用和森林生态旅游等产业占总产值比例从2007年的53%上升到2012年的74%，产业发展更加环保、高效。

　　四大林业产业集群初具规模，产业集聚效益日益凸显。依据区域特色，我省在泸州市、宜宾市等川南地区，已形成以现代竹林基地、竹浆生产为核心的川南竹产业集群；在成都经济圈和嘉陵江流域，则形成了依托短周期木质原料林、人造板与家具制造的成都平原区林板家具产业集群；秦巴山区以及甘孜、阿坝、凉山等少数民族地区，基本形成核桃、油橄榄等川东北特色经济林产业集群；川西生态旅游产业集群也在加快发展。

　　B

　　就地取材的“富民产业”

　　用占全省90%的森林资源，让90%的贫困人口走上致富路

　　省委十届三次全会提出，要与全国同步全面建成小康社会。

　　实现这一目标有何难？难之在山。在我省，90%以上的农村贫困人口居住在山区。人才、技术、资金等生产要素的不足，让这里成为我省增收最突出的“短板”。

　　然而，山区也有着自己的优势资源－－森林。我省现有森林面积1703.74万公顷，其中90%以上的森林资源分布于山区。

　　既然如此，能否“就地取材”，让当地百姓利用森林增收致富？

　　如今在四川，这个问题有着肯定的答案。2012年，全省农民人均林业收入750元，同比增长15%，为2007年的1.85倍。农民人均林业收入达千元的县（市、区）超过58个。

　　依托林业产业增收，我省优势明显。

　　这里有着优良的“先天条件”。四川气候温和、雨量充沛、地形多样，森林资源丰富：现有林业用地3.5亿亩、活立木蓄积16.7亿立方米，分列全国第三位和第二位。年商品林木材生长量近4000万立方米，位居全国前列。各类林业资源齐备，短周期工业原料林、竹林、珍贵用材林、特色经济林……无论发展林下种养业，还是林产品加工，我省都有肥沃的“土壤”。

　　林业产业链长，增收环节多。我省林业产业链从原材料种植，延伸至林产加工、林下种养业、生态旅游，每一环节都可吸纳大量林区百姓，实现“在家门口”就业。截至2012年，我省25个产业强县共有980万农民参与相关产业，人均获得林业收入1100元，较全省人均高出46.7%。

　　一次投入、多年收益，成本低、风险小，这是林业产业的重要特性。栽植时一次性投入种苗、人工成本后，每年只需少量管护成本，即可实现收益。银杏、核桃等树木挂果时间长达50年以上，以至于在省内山区间流传着这样一句话，“一棵核桃树能养老”。

　　C

　　越采越多的“多赢产业”

　　森林覆盖率与林业总产值同步提升

　　产业的发展，是否与生态环境保护“水火不容”？过去，四川在这方面的教训深刻：由于过度砍伐，2000年全省森林覆盖率跌至低谷，仅24.2%。

　　产业发展，不能再以生态环境为代价，这成为我省林业产业始终坚持的底线。

　　树，是林业产业的基石。如何利用，才能兼顾生态保护与产业需求？我省的答案是－－实行森林分类经营，严格保护公益林，大力发展商品林。通过发展林业产业，让社会资本推动城乡绿化和人居环境改善。

　　截至2012年，我省公益林总面积1758.4万公顷，占林地总量73.4%。《四川省林地保护利用规划（2010-2020年）》明确提出，到2020年，在确保公益林地面积不变的情况下，使商品林地达638万公顷，使其占林地比例从目前的26.6%，提升至27.1%。“不破坏”的同时，发展林业产业还将为生态系统的改善提供内在动力。

　　维护生态环境，林业产业天生有需求。一产以培育森林资源为主，能够直接增加森林资源总量；二产是前者的延续，是森林资源综合利用和提高附加值的加工业，其产品具有降解性，同时将充分拉动森林培育业的发展，实现资源越用越多；三产的发展本身就需要良好的生态环境和典型的森林景观。

　　数据可鉴：2012年，全省森林覆盖率达35.3%，较2009年增长0.9个百分点。而在同一年，全省林业总产值较2009年亦增长83.3%。

　　在四川，一条生态效益、经济效益与社会效益的多赢之路，已在脚下。

　　肩负使命大步迈向强

　　－－对话省林业厅厅长尧斯丹

　　问：在我省建设生态文明、美丽四川的征程中，林业产业扮演着怎样的角色？

　　答：党的十八大全面部署了生态文明建设，提出了“绿色发展、循环发展、低碳发展”。林业产业的特点决定了其必然是绿色发展、循环发展的直接参与者。发展林业产业既是生态文明建设的本质要求，又是谱写“中国梦”四川篇章，建设美丽繁荣和谐四川的必然要求。

　　生态文明建设需要物质基础作支撑。发展林业产业的首要任务和基础工作就是培育现代林业产业基地，依托科技支撑，不断扩大工业原料林、珍贵用材林、特色经济林及生物质能源林等产业基地的规模和质量，可直接提供更多的清新空气、清洁水源、宜人气候和优美环境等生态产品；其次，发展林业产业还可以为社会提供生态、健康、丰富的物质产品。

　　与此同时，转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，既是生态文明的本质特征，也是生态文明建设的内在要求。林业产业以其资源可再生、产品可降解及良好环境等特性成为地球上最大的低碳经济体，完全可以实现绿色经济的发展要求。

　　问：在林业“162”发展思路中，您为何提出“实现由林业经济大省向林业经济强省跨越”？

　　答：在林业产业方面，我省已经够“大”。去年，全省实现林业总产值1746亿元，居全国第八位，竹浆造纸、板式家具、生态旅游等产业全国第一，已经跻身全国林业经济大省行列。

　　但客观地说，我省林业产业还不够“强”。从产值来看，我省林业产业总产值只相当于福建的57%、江苏的56%，这些省份的林地面积均在我省之后，不少省份还有后发优势。从产出效益来看，我省桉树的亩产仅为广西的67%，竹笋的亩产不足浙江的一半。从基地结构来看，我省林业产业基地总规模已突破8500万亩，但符合现代林业产业基地标准化、集约化、规模化和相对集中连片要求的仅占17.7%。从发展成效来看，基础设施薄弱，改革任务艰巨，林业助农增收的潜力还远未得到充分发挥。

　　按照省委十届三次全会提出的“两个跨越”的战略部署，我们必须改变这个现状，通过提质增效、以质带量，实现由“大”到“强”的跨越，“挑起农民增收大梁”，这是我省林业发展的重要使命。

　　问：做强林业产业，我省有何对策？

　　答：坚持科学规划、合理布局是首要工作。四川自然、气候及立地条件复杂多样，发展林业产业不能搞“一刀切”，必须立足各地优势，培育特色，选准适合本地发展的优势树种（品种）和优势产业。我省将着力打造四大林业产业集群，建设现代林业重点县，构建多点多极支撑发展格局。

　　继续夯实产业基础，加快培育现代林业产业基地。基地是林业产业的第一车间，是农民增收的重要基础。要根据规划，坚持与生态工程相结合，以低产低效林改造为重点，着力培育现代林业产业基地。

　　加快转变林业经济发展方式。按照“强化一产、提升二产、促进三产”的思路和“节约集约利用资源”的要求，推进产业结构调整，形成一二三次产业协调发展、良性互动的发展格局，让农民在产业发展的各个环节实现持续稳定增收。推进林业立体开发，提高林地综合效益，增加林农收入。

　　大力培育专业大户、专业合作经济组织、家庭林场、股份制林场等新型林业经济组织和经营主体，形成推进林地适度规模经营的支撑体系。促进龙头企业、业主大户和农民结成稳定高效的利益共同体，带动农民持续稳定增收。