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　　6岁的朱杰花和堂姐在一起

　　丰松﹙右﹚在放牛

　　如今有了《凉山州特殊困难儿童救助管理实施办法（试行）》，全州19072个特殊困难儿童被纳入制度化保障体系。

　　立足于提供长期的生活保障和受教育机会，政府的救助，与民间助学帮扶、公益慈善行动相得益彰。

　　参观省科技馆、做科学小实验、看科普电影、体验极地海洋世界……今年暑假，省科协发起并举办的布拖县“暖心工程”特殊困难儿童“科学梦”之旅夏令营，让布拖县特木里小学19名特殊困难儿童有了一些全新的感受。“要是爸爸妈妈在就好了！”孩子们这样说。

　　特殊困难儿童，在凉山州是一个特殊的儿童群体。他们的父母可能还健在，但多因残疾、失踪、服刑等原因，无法给予孩子们应有的关怀。半年前，一组报道将社会各界的目光集聚在这里，记者也驱车来到凉山州看望这些孩子。在德昌县德州镇阿荣村7组，记者看到6岁的朱杰花家里没有任何家具电器，生活之艰令人动容。而处境与她相似的特殊困难儿童，在凉山州有19072个。

　　半年过去了，“朱杰花”们的生活发生了哪些变化？7月底，记者再度走近凉山州特殊困难儿童群体，再次见到朱杰花，她告诉记者，现在不仅每个月能领到生活费，还经常有志愿者来带她玩，送她小礼物。

　　让人牵挂

　　凉山州11个县市属国家级贫困县，特殊困难儿童尤需关爱

　　今年2月23日，记者在德昌县德州镇阿荣村7组的一处简易住房见到6岁的朱杰花时，她正和爷爷奶奶围坐在篝火前。那里海拔较高，太阳下虽暖和，阴凉处仍需一炉篝火。

　　朱杰花穿着凉拖鞋，带记者参观她的家。左边一间土坯房，是她家的客厅。客厅里没有一样家具和电器，只在墙壁上挂着3幅照片。

　　朱杰花长着一双大眼睛，惹人怜爱。然而，这个大家眼中的“孤儿”，其实有妈妈，只是爸爸去世后妈妈就改嫁，如今杳无音讯。凉山州民政局工作人员告诉记者，朱杰花的情况，在凉山州的特殊困难儿童中还算相对较好的－－村子离县城不远，马路通到家门口，还和亲戚住在一起。

　　朱杰花的姑父鲁海生告诉记者，他本来是另一个乡镇的工人，因为工厂破产，新找到一份司机的工作，每个月能有1100元钱，要供给全家的花销－－家里有丈人、丈母、老婆、两个孩子和侄女朱杰花。

　　同一个村的特殊困难儿童丰松，与朱杰花的情况相似，都是父亲去世后母亲改嫁。如今，丰松和爷爷奶奶生活在一起。“我家不到两亩地。”丰松的爷爷丰富指着小路旁的空地，“只有在路边找点土种点小菜。”

　　在记者此行采访的5个困难儿童家庭和2个普通家庭中，几乎每家每户都表达了强烈的就业、增收愿望。可是，这并非可以一蹴而就的事。

　　凉山州地处川西，辖18个市县，其中11个县市属于国家级贫困县。据统计，凉山州孤儿及其他失去家庭依靠的儿童有数万人。

　　让人欣喜

　　从“孤儿”到“特殊困难”，政府关爱孩子的范围在扩大

　　去年年初，央视记者曾经蹲点凉山州1个月，关注并报道这些父母虽然健在但却因种种原因无法照顾的“失依儿童”，引起强烈社会反响。

　　为此，记者采访了省民政厅有关负责人，梳理了我省对困难儿童的救助工作。近年来，我省的儿童福利工作呈阶段性变化。

　　2008年“5·12”汶川特大地震后，地震孤儿得到社会各界的广泛关注。当年年底，我省623名汶川地震孤儿每人每月领取600元助养金，直至年满18周岁或者被收养。

　　但依据政策，其他孤儿却只能参照当地低保标准，远低于每月600元，农村孤儿更低。

　　2011年，这一矛盾得到缓解。当年年初，省民政厅、省财政厅发出《关于发放孤儿基本生活费的通知》：我省社会散居孤儿每人每月600元，机构供养孤儿每人每月1000元。这意味着，每月拿600元助养金的政策从600多名地震孤儿扩大到全省5万余孤儿了。

　　但是，按照民政部相关政策的要求，孤儿必须父母双亡。经过这一轮筛查，我省原有统计的5万余孤儿变成不到4万。

　　就是在此阶段，央视记者来到凉山，发出“为何孤儿每个月有600元，而失依孩子每个月仅有65元”的疑问。事实确实如此。以布拖县为例，2011年，当地的孤儿每个月可获600元补助，然而“失依儿童”只能得到65元低保补助。可是，这些每月拿65元的儿童也完全得不到父母的任何照顾。

　　部分县市区做了积极尝试。德昌县民政局相关负责人告诉记者，该县早在2008年就开始关注这部分儿童，当年地方财政为这些孩子每月送出200元补助，已经高于当地低保标准。

　　在社会各界的高度关注下，去年，凉山州政府办公室出台了《凉山州特殊困难儿童救助管理实施办法（试行）》。按照规定，父母双方重度残疾或者父母双方一方死亡，另一方失踪、在服刑或劳教、重度残疾的儿童可享受该政策，目前，凉山州共有19072名特殊困难儿童被纳入制度化保障体系。我省其他市州也在积极行动。最近，遂宁市慈善会通过专门项目，对该市特殊困难儿童进行救助；成都市也正在酝酿特殊困难儿童的救助办法……

　　政策在一步步扩大覆盖面。这些变化，让其他困难群体也心怀期待……

　　阿荣村的申义诊一人抚养3个孩子。她拉着记者的手说：我一个人种3亩地，平时还要照顾3个孩子，根本没法出去打零工。全家4个人一年收入就3000多元，也困难着呢，能帮我们想想办法么？

　　让人期待

　　从“暖身”到“暖心”，推行可持续的综合救助模式

　　一个农家小院，一个美丽少女和几只飞舞的鸽子。这样的画面很美，可是女孩的眼里透着忧愁。今年2月，记者在凉山州冕宁县林里乡丰收村见到的一幕至今难忘。

　　女孩叫廖泽燕，今年17岁，在西昌市读卫生学校。父亲去世，母亲改嫁，她和哥哥与爷爷奶奶生活在一起。廖泽燕在面临读高中还是读中专的抉择时，选择了读中专，“想早点出来，家里太困难了。”

　　除了经济上的困难，廖泽燕更多地感受到与别人的不同。周围的朋友谈起父母时，她无法插话。看到朋友们向父母撒娇，她只能克制。缺爱，缺少关怀，是这些孩子共同的特点。

　　如今，可喜的变化正在发生。从政府部门到社会组织、爱心人士，社会各界已经汇聚起一股爱心的力量，正慢慢地浸润着大小凉山。

　　浙江绍兴的“大学生村官”章东江组建了一个“春日暖阳”助学QQ群，专门对口帮扶凉山州的困难儿童。章东江在电话中告诉记者：“原来我在雷波县做过西部志愿者，回来后就一直谋划这事，现在已经有250多对帮扶对子了。”

　　章东江称为“四位一体”的帮扶模式，即每一对帮扶都是由出资人、困难儿童、困难儿童监护人、西部志愿者同时结对帮扶，“这样的好处是，我们不仅仅每个月给出100元，而且能通过与孩子、孩子监护人以及当地的西部志愿者及时沟通，从精神、理念上给孩子们带来一些新的感受”。

　　与此同时，由民政部门牵头，联合社会公益组织力量开展了“善行凉山”全国公益慈善联合行动。大家就全面救助特殊困难儿童达成共识，今后将避免单纯发钱发物救济儿童的简单做法，立足于提供长期的基本生活保障和受教育的机会，推行可持续性的综合救助模式。