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　　3月29日，眉山市“三大中心”挂牌成立。

　　东坡宋城·景苏广场夜景效果图

　　金象化工产业园区

　　眉山市投资促进大厦

　　推进跨越发展实现“两个率先”

　　3月12日，全国“两会”期间，“中央企业和全国民营企业走进四川眉山”投资说明会在北京举行，118家中央企业和重点民营企业参会，36个合作项目现场签约，涉及投资234.3亿元，其中来自世界500强企业的项目5个，投资额75亿元。

　　4月22日，“4·20”芦山强烈地震发生后第三天，三一重机、广州立白、上海优琪优、浙江宏丰、江苏名扬等100多位国内知名企业家齐聚眉山，共商发展大计，并签订17个重大投资项目，预计总投资约75亿元。

　　4月28日，眉山举行重点项目集中开工竣工仪式，项目共108个，总投资138.26亿元。“4·20”芦山强烈地震挡不住眉山强劲的发展势头，挡不住外来投资者的投资热情，眉山备受青睐。在4月16日举行的四川与全国知名民营企业投资合作洽谈会上，签约项目40个，签约金额310亿元，位居全省前茅；在5月17日举行的四川与中央企业深化合作座谈会上，签约项目30个，签约总额236.7亿元，位居全省前茅。眉山已经连续5年招商引资全省第二，连续3年西博会签约金额全省第二，连续4年实际利用外资突破1亿美元。世界500强、中国500强落户眉山企业总量已达32家，成为全省仅次于成都的“世界知名企业汇聚之城”。

　　近年来，眉山已经成为四川省发展最快的市州之一，连续6年全市GDP增长14%以上。2012年，眉山GDP增长14.5%，增速全省第2位；第三产业增加值增长12%，增速全省第1位；民营经济增加值增长17%，增速全省第1位；全社会固定资产投资增长33.6%，增速全省第2位；规模以上工业增加值增长18%，增速全省第4位；地方公共财政收入增长43.3%，增速全省第2位。城镇居民人均可支配收入19766元，增长16%；农民人均纯收入8236元，总量保持全省第4位，增长14.6%，全社会消费品零售总额增长16.4%，增速全省第5位。今年一季度，眉山发展势头不减，GDP增长10.7%，全社会固定资产投资增长30.5%，地方公共财政收入增长34.4%，城镇居民人均可支配收入增长10.9%，农民人均现金收入增长12.8%。

　　高位增效，跨越发展。作为四川最年轻的地级市，眉山源源不绝的动力何来？“动力来自眉山在全省多点多极支撑发展战略中，着力次级突破，自我加压，加速翻番，提质增效，追赶跨越。”眉山市委书记李静介绍，为深入贯彻党的十八大和省委十届三次全会精神，眉山提出保持快于全省的发展态势，奋力实现“两个率先”，在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会。具体说来就是要实现“三四五翻番”目标：即在2012年的基础上，全市地方公共财政收入三年翻一番，GDP、固定资产投资四年翻一番，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入五年翻一番。到2017年，全市GDP超过1600亿元、冲刺1800亿元，固定资产投资超过1400亿元，地方公共财政收入超过140亿元，城镇居民人均可支配收入达到3.95万元，农民人均纯收入达到1.65万元，进入全省经济强市行列，在全省率先基本建成小康社会。

　　新一轮发展的美好蓝图已经绘就，眉山站在了新的更高起点！

　　铺展“三城建设”彰显眉山优势

　　现代工业新城、历史文化名城、生活品质之城，眉山的今天、明天如画卷般展开。

　　眉山市委提出，要坚定不移实施“工业强市、文化立市、环境兴市、依法治市”发展战略，坚定不移实施“融入成都、同城发展，‘三化’联动、统筹城乡”发展思路，奋力推进“全域产业化、全域景区化、全域生态化”，把眉山建设成为“现代工业新城、历史文化名城、生活品质之城”，努力实现“经济跨越、文化繁荣、环境一流、人民幸福”的四大目标。

　　距成都60公里，距双流国际机场50公里。作为天府新区的重要组成区和全域协调区，眉山极力彰显毗邻成都的区位优势、底蕴深厚的文化优势、生态良好的环境优势，未来5－10年的眉山新貌逐渐明晰：面积248平方公里、人口100万的大城市，建成产城一体、文城一体、景城一体的现代工业新城、历史文化名城、生活品质之城！

　　－－建设现代工业新城。坚持工业强市不动摇，以扩大总量、提高质量、增强竞争力为核心，以7个园区为组团的眉山现代工业新城为重点，再造一个“产业眉山”，努力建设“竞争力在全省一流、影响力在全国一流”的工业发展高地。目前，眉山已培育形成化工、机械装备、农产品加工、新能源、新材料、建材、电子信息七大支柱产业，三次产业结构比为17.5：57.2：25.3，工业化率达到50.4%，工业集中度超过70%，步入了工业化中期阶段，产业结构正向高端、高效、高附加值转变。

　　坚定不移地实施“融入成都、同城发展”战略，致力于与成都实现“产业同链、基础同网、区域同城”。深化区域合作，与成都、甘孜等市州携手，建好成眉石化园区、成眉工业集中发展区、甘眉工业园区等，现代工业的承载力和吸引力不断增强。到2017年，眉山将打造化工、机械装备2个600亿元产业，农产品加工1个500亿元产业，新能源新材料、建材、电子信息等3个300亿元产业，建成500亿元园区3个，300亿元园区2个，200亿元园区4个，培育形成一批超百亿的龙头企业，工业化率达到57%。

　　－－建设历史文化名城。眉山古称眉州，南北朝西魏太清二年（公元548年）建州，为州、郡、专区治所近1500年。眉山是四川省历史文化名城，“千古第一文人”苏东坡的故乡，东坡文化、长寿文化、忠孝文化源远流长、影响深远，是中国竹编艺术之乡，享有“千载诗书城”的美誉。

　　该市强力推进文化立市工程，积极创建中国历史文化名城。2012年以来，“两宋荣光”眉州大道改造，“东坡宋城”，苏洵、苏轼、苏辙、苏母四大主题文化公园等100多个文化产业项目相继开工建设，眉山城市文化软实力得到显著提升。以产业为支撑，文化为灵魂，眉山这座古老而现代的城市，正焕发着全新的魅力和生机。

　　－－建设生活品质之城。眉山森林覆盖率达44.6%，水域面积占国土面积比重6.95%，有国家级森林公园瓦屋山，是省级园林城市、卫生城市、环境保护模范城市、环境优美示范城市，是全国社会管理综合治理优秀城市。

　　立足独特的资源禀赋，眉山着力打造“绿海明珠、千湖之城、天府花园、文化名城”。坚持做足“绿”，真正让城市“步步见绿，步移景异，四季有花，四季常绿”，到2016年，全市森林覆盖率达45%以上，中心城区和五个县城绿化覆盖率达40%以上，全市城乡绿化覆盖率达50%以上，实现城在林中、林在城中；做活“水”，实施引水入城（镇、村、园），把眉山打造成“千湖之城”，到2016年，全市水域面积新增100平方公里，达到600平方公里，水域面积占国土面积比重提高到8.35%，实现城在湖中、湖在城中；做美“景”，建设“天府花园”，让眉山成为天府之国最美的地方，实现城在景中、景在城中；做特“文”，创建“文化名城”，坚持把东坡文化等特色文化融入城市建设中，充分挖掘和彰显其文化特质，做到雅而不俗、彰而不兀，实现以文立城、以城彰文。

　　2012年9月14日，世界500强企业、世界最大的日用消费品公司之一联合利华结束对眉山长达6年的“马拉松”考察，正式签约入驻建设联合利华（四川）全球生产基地。联合利华北亚区副总裁曾锡文坦言，最初是东坡文化吸引了他，而天府新区的建设和眉山在基础设施、生态环境、政务环境等方面的不断优化，是促使其最终选择眉山的根本原因。

　　齐驱“五驾马车”激发眉山活力

　　眉山在全省率先组建市投资促进局，将原市招商局、市商务局、市外侨台办、市国资委、市工商联相关职能纳入市投资促进局，实现“五驾马车”齐驱并进，竞相奔腾。

　　2012年4月初，眉山市捕捉到世界500强企业亚马逊公司有意投资建设西部运营中心的信息；6月29日，眉山在成渝地区的多个竞争者中脱颖而出；8月，亚马逊项目正式在眉山经开区新区开工建设。项目总投资12亿元，首期主体工程全面建成投产后，可实现年销售额60亿元以上。眉山仅用4个月，就创造了一个奇迹！

　　随着产业转移大潮加快西移，西部城市在承接产业转移上的竞争日趋激烈。眉山不断创新招商引资体制机制，沉着应对。坚持把招商引资作为全市经济工作的“牛鼻子”，坚持招大引强，始终瞄准境内外重点企业，尤其抓住境外世界500强企业、国内行业100强、央企、上市公司、行业龙头企业向二级城市扩张的机遇，力争引进一批大企业、大集团，推动主导产业加速聚集发展，打造产业“顶梁柱”。将2013年确定为“招大引强会战年”，确保全市招商引资到位资金575亿元，力争600亿元，引进世界500强、中国500强或投资10亿元以上的重大项目20个以上。

　　－－“376”战略谋篇布局。眉山结合自身资源、区位、市场特点和比较优势，科学研判，提出招商引资“376”战略，即：实现“由量向质、由项目招商向产业招商、由一般化招商向专业化招商”的三大转变，锁定电子信息、新能源、新材料等7大产业，强化“以企招商、园区招商、驻外招商、一把手招商、节会招商和全员招商”六大方式，全面推进提升全市招商引资工作。

　　－－“一号工程”首位推进。眉山始终坚持把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，实行党委、政府领导“一岗双责制”，明确提出各市级相关部门、区县主要领导至少要用50%的精力抓招商，分管领导至少要用80%的精力抓招商。市委书记李静、市长宋朝华多次分别带领招商引资小分队，赴北京、上海、广东、成都等地，对接重点企业，力促相关项目落地。每一个世界500强企业来眉山考察，李静或宋朝华均出面介绍情况。2012年，眉山对接世界500强、中国500强及跨国公司等大型企业736次，签约项目107个。

　　－－“驻外分局”协同招引。2012年，眉山调整完善市政府驻外7个经合局，面向社会公开选聘7个驻外经合局局长全职招商，任期3年，严格绩效考核和任期目标管理。市内各区县（园区）根据产业发展需要，在市政府驻外经合局下设分局，构建“点、线、面”结合的立体招商格局。加强商会及中介机构实施委托招商，依托眉山籍在外成功人士和中介机构开展对外合作；积极探索建立海外招商机制，与5个省驻四川办事处和23个外省在川商会签订合作协议书；与省侨务办、省博览事务局等签订战略合作协议。成立北京眉山企业商会、广东眉山商会和上海眉山商会，为凝聚眉山籍在外成功人士发挥重要作用。

　　眉山还建立招商引资项目库，统筹掌握全市在谈招商项目信息。建立重大项目共同承接机制，区县、市级园区无力独自承担的重大项目，由市上统筹，区县、市级园区协同配合，全力促成项目落户。建立项目流转机制，各区县、园区对不符合本地产业发展需求的，由市投促委统筹流转。完善项目流转督查机制，确保项目不流失。

　　体制机制的创新，激发了眉山全市上下招商引资活力，促进一大批大项目、大企业纷纷入驻。

　　建立“三大中心”打造高效眉山

　　今年3月29日，眉山市行政审批代办服务中心、一费制缴费服务中心、金融服务中心挂牌成立。这是继行政服务中心、公共资源交易中心后，眉山市打造“便捷、高效、畅通、廉洁”软环境的又一重大举措。

　　“政府真的为我们入驻企业考虑得太周到了！”5月29日，去年8月入驻眉山经开新区、总投资8亿元的四川富生电器负责人葛明说。

　　前不久，该企业到眉山市行政许可审批代办中心窗口，办理名称预核、印章准刻、银行开户、组织机构代码、地税国税登记证等市场准入手续。“仅用了5个工作日，其中还免去更改预核名200元费用。”葛明说，目前行政许可审批代办服务中心正通过组织市发改、环保、安监、水务部门为其办理可研阶段手续，通过并联审批方式，较法定办理时间提前三分之二。

　　让入驻企业招得进、留得住，更能发展壮大。这是眉山招大引强的终极目标与责任。

　　近年来，眉山响亮喊出“成都区位、眉山成本，成都区位、眉山服务”，全面建立了五级行政服务体系，行政效能建设成为四川样板，走在了全国前列。

　　“就是要从机制上解决‘中梗阻’，打破‘玻璃门’、‘弹簧门’。”据李静介绍，成立“三大中心”，旨在进一步优化投资环境，优化行政审批，提高行政效率，建设服务型政府，让所有在眉山发展的企业“好办事、能办事、办成事”，享受到优质的政务服务。

　　行政许可审批代办服务中心将所有行政许可和审批业务都交由中心来办，杜绝过去项目审批在部门“打转转”现象。“一费制”缴费服务中心将行政事业性收费和罚没收费量化，严格管理和收支，做到高度透明。金融服务中心全力为民营经济发展保驾护航，着力破解融资难，提升要素保障。同时，清理精简行政审批事项，完善、推进“并联审批制”、“重大项目代办制”、“绿色通道”等服务，不断缩减办结时限，提高行政效能。现在，眉山行政许可平均办结时间已缩至0.62天，承诺件办理提速96.8%。

　　始终坚持依法治市，坚决打击伤害企业经营者和外来投资者、干扰建设发展、影响投资环境的违法犯罪行为，为重点工程建设、重点企业发展保驾护航。

　　自2006年起，眉山市就明确提出“三个舍得”：舍得给企业家政治荣誉、舍得给企业家社会地位、舍得给企业家物质待遇。对新增入库税收、技改投资、竣工投产，新获得具有自主知识产权的国家、省级科技进步奖，新获得中国名牌产品、中国驰名商标和省级名牌产品、省著名商标，当年销售收入新进入亿元行列的企业家，给予奖励。眉山市的民营企业蓬勃发展，走在了全省前列：民营经济增加值增速、占地区生产总值比重、对经济增长的贡献率，三项指标均位居全省第一。

　　站在新型工业化、新型城镇化“双加速”、“双提升”的发展拐点，我们欣喜地看到，眉山正坚持全面开放创新，以大开放促大发展，通过招大引强，不断增强发展动力，奋力实现“两个率先”，谱写辉煌灿烂的“中国梦”眉山篇章，建设富裕美好和谐眉山！