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　　2012年，遂宁市开展烈士纪念活动。

　　2012年，南充市烈士陵园举行杨秀清烈士骨灰安葬仪式。　

　　今年，某部队参加烈士纪念活动。　

　　我省零散烈士纪念设施　

　　－－我省烈士纪念设施保护管理

　　“也许我告别将不再回来，你是否理解？你是否明白？如果是这样，你不要悲哀，共和国的旗帜上有我们血染的风采。”自古以来，不少忠肝义胆的人为了正义，为了民族，为了国家，舍生取义，他们的义举也永远留存在人民的心中，流芳百世。

　　四川省无数先烈为了民族的独立、人民的解放、新中国的建立，抛头颅、洒热血。据不完全统计，在各个革命时期，先后有9.9万多名烈士长眠于四川大地，其中有名有姓的有2.4万余名，占烈士总数的24.8%；烈士墓仅有4.8万余座。

　　近年来，党中央、国务院将烈士纪念设施建设管理工作提升到新的高度，全省各级民政部门在各级党委、政府的重视领导下，带着强烈的责任意识和对烈士的崇敬之情推进零散烈士纪念设施抢救保护工程。领导关注烈士陵园建设，就是为了告慰先烈，寄托哀思，凝聚力量，踏着先辈的足迹奋勇前行。

　　经过2011年较为扎实的普查动员部署，2012年抢救保护工程全面铺开，今年是我省零散烈士纪念设施抢救保护工程全面推动的攻坚之年。

　　A

　　普查

　　为了不能忘却的纪念

　　截至今年一季度，全省已核查共有散葬烈士墓77354座，碑、亭、塔等其他零散烈士纪念设施397个，其中已经录入“全国烈士纪念设施管理保护信息系统”并入编民政部《境内烈士纪念设施统计图册》的散葬烈士墓37220座，其他零散烈士纪念设施252个。

　　这么多的零散烈士墓和纪念设施是如何一个个查找核实的呢？

　　以巴中为例，数万座烈士墓散葬在全市1万多平方公里的土地上，到处是深山沟壑，普查难度可想而知。为确保零散烈士墓数真实、有效，该市各县区共抽派200多名政治素质好、业务能力强的干部组成40个工作组分头上路。大家只有一个信念：一个都不能错，一个都不能漏。

　　巴中市民政局相关负责人表示，红军烈士墓给人最直接的印象就是它们像队列一样，整齐划一。为确保核查准确性，民政人下足了工夫，他们每组配备一辆工作用车、一台摄像机、一台手提电脑，带上方便面、矿泉水、手电筒、简易帐篷等，克服山高路险、沟壑纵横、交通不便等困难，在当地群众的带领下，深入深山老林、村组院户、田间地头，开展“地毯式”普查，并先后查阅党史资料近10万份，走访健在老红军、红军西路军、红军失散人员、当地干部群众7万余人次，做到了“两不、两有、两签字”，即不漏查一处、不错定一处，有影像资料、有文字记载，群众代表和乡镇负责人在《零散红军烈士纪念设施普查登记表》上签字。

　　终于，历时6个月，巴中全面完成零散烈士纪念设施普查工作，共普查出零散烈士墓37912座，其中通江县19443座，南江县12117座，巴州区3986座，平昌县2366座，同时数据录入全国烈士褒扬管理信息系统。

　　B

　　规划

　　以人为本　注重人文关怀

　　走进全国最大的红军烈士陵园－－川陕革命根据地红军烈士陵园，气势恢宏的“铁血丹心”雕塑耸立在纪念广场中央，千秋大道直达红军烈士陵园牌坊，一排排松柏如哨兵般整齐地挺立在大道两旁，高大的香樟树、银杏树点缀其间，扩建后的红军烈士陵园愈发显得庄严肃穆。

　　拾级而上，可见茶圃甬道，绿草如茵，百花绽放。穿过千秋大道，映入眼帘的是陵园的核心区域－－英勇烈士墓碑群，50个组团、17225座白色烈士墓，座座墓碑如战士列队、个个组团似队列候令，整齐划一，漫山遍野，气势之磅礴，态势之雄浑，场面之震撼，无时不在展示着烈士们生前的威武轩昂。

　　大家不曾想到，这个庄严、肃穆、安静的烈士陵园此前没有一点前人的经验可借鉴，也没有一张现成的规划图纸可利用。

　　在摸索中，我省各地在推进零散烈士纪念设施抢救保护工程的过程中规划一步步清晰起来。

　　南充市结合当地零散烈士纪念设施分布状况，分类制定了方案。在制定保护方案时，该市立足各地的基本情况，开展了由市委宣传部、党史研究室等多部门参加的座谈会，达成了共识。

　　南充市各个烈士陵园不拘泥于大坟高碑固定模式，而是依托烈士纪念园的现有林地，将其设计成集人性化、个性化、开放化、生态化、园林化于一体的爱国主义教育基地，建立红色生态墓区。建成后的墓区既便于烈士褒扬工作的开展，又便于人民群众瞻仰、烈士亲属祭奠。

　　省民政厅相关负责人介绍，我省的零散烈士纪念设施抢救保护工程坚持以人为本，充分尊重人民群众的建议和烈属的意愿，对无人管理的零散烈士墓，按其规模分类保护，规模较大的烈士墓群就地改建成烈士陵园；规模较小的以县、乡为单位适当集中，当地有烈士陵园的迁入烈士陵园安葬，没有烈士陵园的在烈士墓相对集中的地方修建烈士陵园。对乡镇管理的，原则上就地改造，完善相关设施。对烈士亲属管理的，在协商的基础上，迁入烈士陵园集中安葬或签订管理协议继续由亲属管理。

　　C

　　迁建

　　为了告慰先烈

　　“朝出两脚露，晚归一身霞。”在陵园建设工地上，民政队伍都是出了名的“工作狂”。

　　在建设川陕革命根据地红军烈士陵园的过程中，省民政厅领导先后9次来到王坪村，一次陪同民政部相关负责人从成都驱车赶到王坪时已是凌晨3点钟。

　　“这是我们的职责！”省民政厅领导这样说。事实上，这不仅是全省民政人的职责，更是他们倾注的感情。为确保建设顺利进行，省民政厅积极向上争取资金，获得民政部的大力支持。为了获得群众的支持，民政干部与群众一起奋战在一线。

　　参与修建的同志回忆，当时进入陵园基本没有路，人只能在几米深的杂草中穿行，走在最前面的就用一根棍子开路，在几人高的丛林里钻，几次都无路可走，没踩稳摔跤，被刺划伤，脚走出水疱。中午，太阳晒着临时工棚的玻纤瓦房顶，热浪直直地泼滚在地上。为确保工程用水，近万人的工地上，洗澡由一天一次变成三四天一次，甚至六七天一次，每天要汗湿几次的衣服却基本没有水可洗了。“最让人哭笑不得的是在冬天里洗澡，刚刚抹上香皂，停水了，冷得直发抖。”民政干部回忆。

　　比起吃苦，烈士墓的迁移更需要用心。在广安，市委主要领导亲自规划，充分尊重人民群众的建议和烈属的意愿，尊重地方习俗，认真细致地制定好迁葬方案，规范迁墓的各项操作程序，在前期准备、起骨、移送、下葬、立碑、绿化等各个环节上做到周密翔实，指派专人全程跟踪，对每个散葬墓的原貌、起运、迁移、新建等都留有影像资料，建立保存完整的烈士墓迁葬档案。

　　在迁墓过程中，请当地群众代表和烈士家属参加，接受群众监督。有烈士家属的，充分尊重烈属意见，签订迁葬协议，对在家族墓地不愿迁葬的，与烈属签订好管理保护《协议书》。

　　红绸裹忠骨，负责迁墓工作的武警战士庄严地将遗骨放入绿底印红星的棺木中。每辆运送车上都写着一行黑底白字的标语。群众则自发采来路边的小白花戴在胸前，静静地跟在灵柩后面，焚烧纸钱，燃放鞭炮，像送别亲人一样，依依惜别。

　　根据《四川省零散烈士纪念设施抢救保护实施规划方案》，按照统筹规划、适当集中、分类实施的原则，依托现有烈士纪念设施资源，以就地保护、迁建为主，以改扩建为辅，我省对20521座散葬烈士墓、24个零散烈士纪念设施实施了抢救保护，完成全部零散烈士纪念设施抢保总任务的54.8%。

　　D

　　攻坚克难

　　为烈士们更好安“家”

　　我省散葬烈士墓多，大多分布在偏远地区，零散烈士纪念设施抢救保护任务相对较重。我省又是西部欠发达地区，经济社会发展较为滞后，地方财力极为有限，176个有零散烈士纪念设施抢救保护任务的区（市）县多为国家和省级贫困县，维持正常运转都得依靠转移支付，大部分地方财政无力配套资金。

　　怎样为烈士们更好地安“家”？

　　在泸州，为了做好零散烈士纪念设施抢救保护工作，落实市级保障资金，泸州市民政局多次主动与财政部门沟通，并一同查看市辖区的零散烈士纪念设施管理保护现状。终于报请当地同意将2012年市级福利彩票公益金用于资助两个区的零散烈士纪念设施抢救保护工程项目。

　　该市县区民政局也积极争取当地党委、政府支持，由同级财政将抢救保护工程补助经费纳入财政部门预算，为零散烈士纪念设施抢救保护提供了经费保障。此外，叙永县还争取到革命老区专项补助资金，进一步提升了该县烈士纪念设施管理保护水平。

　　发动群众参与、整合社会资源也是当地重要的措施。泸州市充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传开展零散烈士纪念设施抢救保护工程的重要意义。如今，乡镇无偿提供土地，并发动群众投工投劳，组织机关工作人员、社会团体、群众、学生积极捐款，形成全社会共同参与的工作格局。（刘星图片由省民政厅提供）