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　　交警风采

　　公安厅领导现场检查交警工作

　　交警救助灾区被困车辆

　　“基础能力、执法能力、实战能力”三剑齐发

　　雄关漫道真如铁。七字千钧，可以概括近年来四川省公安交警部门前进的步伐。他们以保群众平安为工作出发点，以防事故保畅通促稳定为工作目的，坚持信息化引领警务工作，执法规范化提升执法形象，职业化促进社会管理，全省公安交警队伍的基础能力、执法能力、实战能力得到大幅提升，总体实现了安全畅通的目标，得到党委、政府、公安机关和人民群众的好评。

　　2010年，2011年，2012年，连续3年四川公安交警信息化建设排名全国交警系统前三

　　全省投入资金6000万元，建成省级交通研判指挥中心1个，高速公路智能监控指挥分中心4个，在建4个；副省级城市智能交通指挥中心1个，市州城市交通指挥中心17个；一、二、三级卡口340个建成投入使用，在建700余个，基本实现城区主要道路、进出川通道、市际交界处等重要交通路口全覆盖，高速公路全程智能监控系统在3条路上试点成功后全面推广；

　　移动警务通系统覆盖全川，已查询业务260余万条，实时采集、录入、处理交通违法信息596592条；现场刷卡缴费2100多次；

　　建立全川统一的检测线联网平台和数据中心，实行省、市、县三级对机动车安检机构业务实时监管监控，确保机动车检测“看得到、查得清、管得住”；

　　开发辅助决策、车辆智能监测监控、警用车辆定位、单警定位等15个信息研判子系统，整合交警各类警用资源，实现集中共享，运用于事故预防、道路保畅研判。省指挥研判中心对全省道路交通情况每日汇总通报、每周分析监测、每月会商研判，为道路交通安全的精确管理提供科学依据。

　　执法规范化建设，作为全国交警省级示范单位之一，年度考核已连续3年排名全国第一

　　率先提出“公安行政调解为主，引入司法调解、人民调解和交通事故巡回法庭协调配合交通事故纠纷矛盾处理”，共建立236个调解室、204个巡回法庭，3年调处交通事故损害赔偿纠纷案30余万件，有效化解社会矛盾，促使闹访、缠访案大幅下降，更使基层一线有限警力得到极大释放，增强了队伍战斗力；

　　强化立体全方位监督，对路面执法、驾驶证考试、事故处理等环节全域全程监控，每月分析及时发布预警监督，并为一线民警配发执法记录仪7700个，配备率达82%，今年内达100%；配备1400多名专兼职法制员强化事前监督；聘请450名警风警纪监督员加强执法监督，主动接受人大代表、政协委员、司法机关、新闻媒体和群众监督；坚持执法案卷“网上考评”的三级考核强化执法过程监督，每月对基层执法案卷进行考核点评，3年来90%的支队案卷质量达优，受到公安部交管局肯定。

　　职业化建设，作为四川省公安厅试点警种，各项职业化建设工作全面铺开

　　去年来，按照省公安厅党委的统一部署，作为职业化建设的试点警种，四川公安交警部门开始探索交警队伍职业化建设之路，明确培育民警“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观和“听从指挥、敬业奉献、理性果敢、秉公执法、创新进取”的职业精神，为打造素质高、能力强、来之能战、战之能胜的交警队伍，孜孜不倦，稳步推进：

　　制定《四川公安交警队伍职业化建设方案》，制定了公共基本能力、岗位专业能力等8项职业标准，细化分解任务，确保事事有人管、人人有专职、办事有程序、检查有标准，建立职业化考核奖惩机制，省交警总队以处室为单位成立督导组定期或不定期深入基层、督导检查，重点突出项目推进和完成等落实情况，确保职业化建设无缺项、无死角；并通过试点运行、整体推进和考核验收，检查建设成果；对各交警支队工作进行分类排名定级，逗硬落实奖惩，表彰奖励推进中涌现出的先进集体和个人；对工作敷衍塞责、责任不落实、推进力度小、项目完成差和督导检查不力的支队班子成员，进行集体约谈，全力促进职业化建设整体推进，力求职业化建设实现“层层重视、人人践行”。

　　信息化、规范化和职业化建设的齐头并进，有力地夯实了四川公安交通管理的各项基础，保障了各项任务的完成。从2006年至今，四川的机动车由600多万台增至1200多万台，驾驶人从600多万人增至1300多万人，道路里程从14万多公里增至28万多公里，而道路交通事故起数、死伤人数却分别下降了15.48%、3.53%和19.81%，这些数据正是工作成效的真实写照。

　　四川交警“四大法宝”

　　促执法规范化建设驶入快车道

　　四川省各级公安交警部门抓住执法规范化建设的有利契机，从完善执法制度、注重监督管理、强化教育培训、注重示范带头四个方面下狠劲，用3年时间，走出了四川公安交警规范化执法的新路。

　　完善执法制度打造规范化执法细则

　　“司机当场喝酒为逃避醉驾认定”、“违法司机为躲避交警检查将自己反锁车中”，这类妨碍交警执法的违法行为，当场移交110或者辖区公安派出所处理。从前，这些交警在一线执法工作中时常遇到的“老大难”问题，随着《四川公安交警执勤执法指南》的发布，得到了清晰、明确的解答。《四川公安交警执勤执法指南》是省交警总队和清华大学法学院的合作成果之一，这是全国交警系统第一部规范民警执勤执法的细则。在此基础上，省交警总队正继续与清华大学合作，推出《事故处理指南》、《车辆驾驶人管理指南》，为规范执法奠定坚实基础。

　　注重监督管理筑牢执法“防火墙”

　　公安交警是城市的活名片。其中，车驾管部门是与群众关系最为紧密的窗口单位之一。

　　为了擦亮窗口，提升形象，四川交警进行了不懈的努力。自贡市公安机关采用多警联动的手段打击非法中介，切断内外勾结的利益之链。自贡市交警支队设置了车管工作13个“禁区”、6条“高压线”，成立了“打串办”常设机构，先后会同刑侦、治安等警种，通过秘密侦查、多警控制，成功打掉了5个假军照团伙，2个非法中介团伙，共缴获科目一考试作弊用高科技设备30余套，假牌假证800余个，治安拘留29人，刑事拘留45人，判刑8人，移送“车串串”诈骗、治安案件120余起，处理各类纠纷230余件，共为群众挽回经济损失700余万元。

　　近年来，四川省各级公安交警部门始终把教育培训作为提高民警依法履职能力的重要举措，逐步构建了“多层次、多形式、多层级”的“大教育、大培训”格局。2012年，四川各级交警部门就开展各类培训20余期，培训交通民警2.3万余人次，培训交通协管员2.4万余人次。

　　注重典型引路打造规范执法领头羊

　　近年来，省交警总队推行“领头羊”措施，先后培育出德阳“大调解”、“三二三”工作法、成都“全国优秀车管所”、“全国公安机关执法示范单位”绵阳支队直属一大队、资阳支队直属一大队等规范化执法先进典型，涌现出了以“全国交警系统执法标兵”胡莉、李江，“最美警察”李惠川、冯明渊、王勇为代表的一批先进个人。这些执法典型对全省执法规范化建设起到了重要的引领、辐射作用。

　　从源头上预防和减少交通事故

　　－－四川交警基层基础工作点滴

　　四川公安交警在严格规范执法的同时，以真情换真心，创新社会化管理工作，打造服务型基础管理模式，已使交通安全社会化管理工作迈上健康有序之途。

　　“五进”源头管理的有效途径

　　进企业－－大型客货运输企业是道路交通安全基层管理工作中的重点。省交警总队联合交通、安检等部门，督促运输企业建立健全道路交通安全工作制度，大力推动交通运输企业建立驾驶员安全行车记录。

　　进农村－－省交警总队科学定位公路巡警中队的基本任务，要求将辖区内机动车及驾驶人信息登记造册，实行一车一档、一人一档的“户籍”管理办法。大力推进乡镇设立“农村道路交通安全管理办公室”（简称“交管办”）和机动车驾驶人协会，着力抓宣传，突出抓整治。

　　进学校－－省交警总队开展“护卫天使行动”，加强对校园周边道路交通设施的检查力度，完善校园周边交通标志、标线、减速带等交通安全设施，将交通安全隐患降到最低；整治校园周边交通秩序；落实《校车安全管理条例》，联合教育行政、交通运输部门建立校车安全管理工作机制。

　　进社区、进家庭－－建设交通安全宣传主题广场、宣教基地。在社区内广泛设立道路交通安全宣传橱窗、宣传栏，张贴宣传挂图（标语），宣传交通法律法规和安全知识，展示重特大交通事故典型案例。

　　“驾考、审车”预防事故第一道防线

　　省交警总队注重筑牢预防道路交通事故第一道防线，在全省统一运行“机动车驾驶人报名考试及培训质量跟踪管理系统”，对驾驶人报名、学习、考试全过程进行记录，并整合现有系统的驾驶人信息资源进行比对、倒查，科学反映各个环节详细的定量情况，科学评价驾校、教练、车管所的工作质量，堵住培训时作假的漏洞。

　　成都、达州等地积极协调当地交通运管部门，实行在教练车安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，保证计时培训落实到位。眉山、遂宁、阿坝等地建立互联网考试培训质量公开排名制度并向社会公布。成都、自贡、德阳等地通过学时计时管理系统，对1万余条异常数据进行核查，对涉嫌弄虚作假的35所驾校、50名教练员进行严肃处理。

　　“重管办”管住重点，掌控关键

　　“重管办”，就是重点车辆及驾驶人安全管理办公室，目前已遍布全川。四川公安交警依据“重管办”摸清了辖区重点车辆（含异地车辆）及驾驶人信息和交通违法、交通事故、GPS行驶记录仪安装、使用和平台监控等情况。此外，“重管办”将多次严重交通违法的车辆及驾驶人列入重点监控对象，发现辖区重点车辆及驾驶人的严重交通违法、交通事故等情况，及时抄告安监、交通运输等部门和运输企业。

　　管理、服务和宣传教育有机融合，有效提高了管理效能，有力地夯实了交通管理工作的基础。基层基础工作，真正让四川交警扎根于群众中。

　　大力开展“两保”专项整治行动

　　创造良好道路交通环境

　　－－全省公安交警“两保”专项整治初见成效

　　“保财产安全、保出行平安，重拳出击打击严重违法行为”，2012年12月28日，省公安厅党委作出在全省范围内开展“两保”专项行动的重要决策后，一场声势浩大的严打整治行动在巴蜀大地拉开帷幕。

　　四川各级交警部门积极响应四川省公安厅党委的号召，重拳出击，多警联动，重点打击超速、酒驾、毒驾等严重交通违法行为，打响了公安交警部门“两保”专项整治行动第一枪，期间，出动警力24169人次，出动警车7181台次，查获各类交通违法行为18530件，战果丰硕。

　　据了解，从现在至2013年3月31日，省公安厅还将组织开展4次全省性集中统一行动，重点整治超速、酒驾、毒驾，客车、微型面包车超员和凌晨2时至5时长途客车夜间通行，并欢迎群众对上述严重违法行为进行举报。举报电话：省公安厅交警总队028-87595959，各地交警部门：当地122。

　　信息化为公安交通管理工作

　　插上腾飞的翅膀

　　四川网上在逃人员176名，抓获174名，这是四川公安交警部门在公安机关“清网行动”中交出的满意答卷。骄人战绩的背后，是信息化和科技化的有力支撑。

　　近年来，四川公安交警加大资金投入，加强信息化建设和科技化运用，以强大的科技水平和完善的服务支撑交通管理和执勤执法工作，率先在全国建成“六合一”应用平台和省级信息研判中心，实现与“天网”监控信息、人口管理信息、盗抢车辆信息、治安卡口等“大公安”信息系统集中共享，试点建设高速公路智能监控系统，全面完成215个智能化警务岗亭、数字岗亭和信息岗亭，1263个一、二、三级公路卡口建设，初步形成了信息引领警务实战、科技支撑交通管控预防的新格局，信息化建设和应用成绩斐然。

　　全省联网卡口平台防控一体化天网

　　2011年12月21日21时，一阵急促的电话铃声忽然响起，打破了高速交警绵遂二大队值班室的宁静，“这里是永兴收费站，有辆黑色小轿车要闯关。”民警急速奔赴现场，可是狡猾的犯罪嫌疑人早已消失，现场就只有那辆老旧黑色轿车。“没有车牌、行驶证，发动机号锈迹斑斑”，给案件侦破带来很大的难度。此时，交通信息查询系统和收费站监控系统帮了大忙，通过仔细比对监控照片和模糊搜索机动车发动机号，民警将犯罪嫌疑人锁定为驾驶人杨某。最终，杨某在民警的法律政策宣传和思想教育下投案自首。

　　这些是公路卡口视频监控应用于实战的一个小小缩影。随着四川公安交警科技化水平的提升，大到肇事逃逸、冲关逃逸等严重违法，小到人行横道随意停车、闯红灯等交通违规，卡口视频监控都能一一收纳其中。目前，四川依托全省卡口联网平台，实现了全省范围内“联网、联动、联防、联控”，为四川公安交通管理工作提供有力支撑。

　　小小“警务通”民警执勤执法的利器

　　以往，交警在检查核对车辆、驾驶人信息时，只能求助于指挥中心和执勤点的电脑，现在，随身携带的“警务通”就为交警解决这个难题。

　　小小“警务通”的神奇之处就在于，它绕过了以往盘查车辆信息需要依靠指挥中心或电脑查询的步骤，帮助一线执勤民警即时、就地查询车辆、驾驶人的相关信息，大大提升了民警的工作效率和查缉能力。

　　2012年至今，四川已为民警统一配发移动“警务通”2000余台，真正实现民警即查、即录、即拍、即传和全时空办公、全时空执法。

　　966669便民热线足不出户办理车驾管业务

　　2009年5月，省交警总队克服资金、人力等方面困难，推出了966669便民服务热线，初步具备路况信息、违法信息查询等6项功能，受到人民群众的热烈欢迎。

　　随后，省交警总队在不断完善966669服务热线原有功能的基础上，继续加大开发资金投入，拓展服务功能，研发了“市（州）交警支队966669电话远程办理车驾管业务应用软件”，相继开通了“全省路况及气象信息语音查询系统”、“驾校学员电话预约考试系统”、“机动车号牌电话选取系统”、“四川公安交警网上车辆管理所”、“执勤交警车驾信息快速查询系统”等5项便民服务和警务支持系统，并于2012年10月在全省21个市州推广运用。