政务服务大变革　从“面对面”到“键盘对键盘”

　　成都龙泉驿区建成虚实一体一网一站式政务体系

　　●提高政务服务和政务公开水平，改造完善行政权力目录，形成科学合理的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政给付、行政裁决等八大类行政权力全覆盖。

　　●升级改造的电子政务平台，与市行政审批系统联通，打造虚实一体的市民服务体系，实现行政审批事项“直通车”在线办理，方便市民办事，节约办事成本。

　　●构建三级政务及公共服务平台，实现市民服务中心门户网站、网上政务大厅、基层公开综合服务平台、市民服务网公共资源交易网“一网打尽”。

　　●全面统筹了政务服务公共服务和社会管理，实现了政务服务便利化、平台建设标准化、业务管理规范化、公共服务均等化、服务手段信息化。

　　图为市民张露露正在网上申办二手房买卖登记手续　

　　昨日，成都龙泉驿区政务服务中心网上办事试运行正式启动，这就意味着，普通市民、企业法人办事方式从昔日的到窗口“面对面”受理到现在“键盘对键盘”操作。

　　这场深刻的变革，正是我区贯彻落实十八大提出的“深化行政审批制度改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”精神的生动实践：努力打造轨迹一流政务环境、探索虚拟与现实既融合又并行的高效服务模式。

　　今年10月，区政务服务中心启动电子政务建设，着力推进“网上办事”业务，在全省率先对行政权力目录进行改造完善，建立了全新的政务服务平台，并编制了全区的公共服务事项目录。如今，只需打开一个新网站（www.chengdu.gov.cn/hall/longquanyi/），行政权力、行政审批事项、政务服务及基层公服务等均可一览无余；33个部门、行政审批及其他服务事项978项全部实现在线办理，这开创了全省政务服务公开透明、高效便民的先河。

　　规范权力　全区行政职权与财政资金目录式公开

　　对龙泉驿区的行政权力事项进行重新梳理确认、规范赋码、内容完善，形成科学合理、动态调整的行政权力目录。经过梳理后，目录有行政许可99项、行政处罚4864项、行政征收39项、行政强制145项、行政确认13项、行政给付14项、行政裁决2项、其它事项136项，合计5312项行政职权。

　　建设全区财政专项资金公开目录：根据省、市对基层财政专项资金公开的有关规定和要求，理清了44项财政专项资金管理和使用情况，详细公开了专项资金的主管部门、分配金额、分配去向等信息，在全市率先建成区级财政专项资金公开目录。

　　规范服务　编制全区及乡镇社区公共服务事项目录

　　按照部门、乡镇（街道）、村（社区）三个层级对全区及乡镇社区公共服务事项（便民服务事项），进行规范、梳理、确认、完善，清理了包括计划生育、劳动社会保障、承包土地、房屋土建、医疗卫生、优待抚恤、低保五保、入伍转业、教育服务、残疾人服务、证件办理、党员服务、住房、妇女儿童、其它等15类办事服务项目，集中提供办事指南、办事流程、办事期限、办理地点等便民指引，提供37个区级部门15大类公共服务事项33项，12个乡镇14大类公共服务事项670项，138个村社15大类公共服务事项5142项，在全市率先建成三级一体的公共服务事项目录。

　　在线办事：“键盘对键盘”的操作

　　昨日上午，市民张露露成为我区网上办事试运行的第一个受益者。她进入www.chengdu.gov.cn/hall/longquanyi/，开始网上申报二手房买卖登记手续。网上办理流程提示很清楚，张小姐按照提示，填写登记申请书，扫描身份证证明、房屋所有权证书、房屋买卖合同及完税证明，最后点击“提交”。整个晚上申办，只花了10分钟。

　　中午，张小姐再次登录网站，查看“在线办事”情况，输入“流水号”后显示“已办结”。下午2点，张小姐来到市民服务中心房管窗口，向工作人员交验相关证件后，顺利拿到房屋产权证。

　　“比往常少跑了一趟路，感觉方便多了。”张小姐高兴地说，在线办事，办事方式从昔日“面对面”受理到现在“键盘对键盘”操作，政务服务更加便民。

　　在线办事不仅便民，也更加贴心。大面铺的刘梓云当天也上线申办工商营业执照。在“特色办事项目”中，他点击“在线咨询服务”，与区工商局窗口开始“网聊”，咨询需要提交的资料后，刘梓云在窗口工作人员的指导下，完成了“网上资料扫描”提交。“你的资料将进行审核，在5个工作日内完成执照办理。”不看资料原件就可实现网上申办、网上受理，方便、高效的政务服务让刘梓云感到办事从未有过的温馨与体贴。

　　信任在先：扫描件可替代原件

　　传统的行政办事窗口，多多少少体现出职能部门的“居高临下”，窗口前排队的“长龙”让市民有些“无奈”。而现在，情形变了，改为网上办事，办事人员与申请的市民，各自处于网络的一个点上，互不相见，平等互动，已然没了过往可能存在的“官威”。这正是我区“深化行政审批制度改革，维护社会公平正义转变”的一种创新实践。

　　区政务服务中心一负责人告诉记者，开通“网上办事”，最大的亮点是群众办事少走“弯路”。“网上受理”后，原件不交不要紧，可以先交扫描件。窗口可以采取“信任在先、监督在后”的做法，可通过电子扫描上交材料，“待证件办好后，市民取件时窗口再核验资料。”

　　目前，全区33个行政审批及其他服务窗口单位、978项政务服务事项，全部实现“在线办理”。“网上办事”的受益人张露露欣慰的说，在线办理不受面积、时间和空间限制，职能部门受理事项在网上一览无余。申请人不需要了解具体事项由哪些部门负责，只要按需点击服务项目按图索骥，在哪里办理、需要什么申请材料以及办理流程立马明了，“在线办事，免除办事群众在大厅各窗口往返奔波之苦。”

　　网上探秘：政务服务实现“三全”

　　昨日，记者登录www.chengdu.gov.cn/hall/longquanyi/，首页中文显示“龙泉驿区政府政务服务中心（市民中心）”字样。首页栏目有“中心简介、政务信息公开、财政公开，行政权力事项、公共服务事项、基层公开平台、便民服务中心、企事业单位、公共资源交易、办事咨询。

　　记者发现，该网站与其他政务网不同的是，建立了”在线办事“、”结果公示“、”办事咨询“、”政务公开和服务导航“。其中，”政务公开和服务导航“容纳了全区38个部门、12个街镇乡和138个村社区。”通过建立这个平台，实现了市民服务中心门户网站、网上政务大厅、基层公开综合服务平台、市民服务网、公共资源交易网‘多网合一‘，市民网上办事、在线咨询、了解行政权力事项等，只需打开一个网站，就一览无余，尽收眼底。

　　“龙泉驿区政府政务服务中心（市民中心）”网站的建立，使过去的“信息孤岛”变成了现在多网互联互通，形成了政务服务‘大超市’。“区政务服务中心相关负责人介绍，新建的这个电子政务平台，实现”三全“：全域覆盖，系统覆盖省、市、区三级，涉及行政权力公开、政务公开及”四务“（党务、政务、财务、村务）公开的各区级部门、各街镇乡和各村社区，做到全域覆盖；全项涵盖：服务项目包括省市区三级所有的行政许可、非行政许可和部分公共服务事项978项；全程办理：对全区范围内各单位的行政审批及其他服务事项，从预受理、受理、初审、审定、办结，进行全过程在线办理。