四川省人民政府办公厅关于进一步缓解企业融资难、融资贵问题的通知
 

　　为新旧贷款搭桥，帮有转贷困难的企业过难关，我省已有六市州设专项应急资金

　　日前省政府办公厅下发《关于进一步缓解企业融资难、融资贵问题的通知》，提出我省各市（州）和有条件的县（市、区）因地制宜设立企业应急转贷资金，这意味着“过桥贷”在多地试验之后，将在全省广泛铺开。

　　4月中旬，眉山市决定设立规模为3亿元的应急转贷资金（俗称“过桥贷”）。广元市、内江市和凉山州也宣布要推“过桥贷”。攀枝花、自贡、资阳、宜宾等六市州已设“过桥贷”，成都、德阳、绵阳、泸州等十余市州也在稳步推进。

　　去年12月，本报推出《攀枝花试验“过桥贷”》一文，率先系统报道川内首个“过桥贷”的经验和做法，引来各方强烈关注。如今，“过桥贷”将在全省全面推开，记者随即采访了川内十余个市州相关主管部门，探究全面推开背后的关键点。

　　作用明显

　　全面推开时机成熟

　　3月末，攀枝花，一笔即将到期的500万元贷款让该市华夏工贸公司负责人急得团团转；乐山，33户工业企业需求流动资金10.31亿元……

　　有类似困难的企业不少。“政府有必要出手，使一把‘巧劲’，帮有转贷困难的企业过难关。”省金融办相关负责人认为，金融机构目前多是先收旧贷，再发新贷，二者之间若有差池，企业就有可能出现资金链断裂。“过桥贷”就是为新旧贷款搭桥，而不是解决经营资金需求。

　　“过桥贷”作用明显。省内率先推“过桥贷”的攀枝花市，两年多来已为98户企业办理了256笔转贷共计34.8亿元，受益的就包括华夏工贸；截至今年3月，自贡“过桥贷”9个月内累计为110家企业办理172笔转贷，金额近23亿元；资阳市在4个月内，循环使用44笔“过桥贷”，金额达6.5亿元……

　　有经验，有需求，西南财经大学金融学院执行院长张桥云等分析人士认为，在全省推开“过桥贷”的时机已成熟，政府应主动作为。

　　江苏、浙江等地均是省级层面出台推动意见，以市（州）、县（市、区）为主体推动建立，形成了多层级“过桥贷”体系。到2013年6月底，浙江全省共有57个市县设立了“过桥贷”。

　　日前，省政府办公厅下发《关于进一步缓解企业融资难、融资贵问题的通知》，提出我省各市（州）和有条件的县（市、区）因地制宜设企业应急转贷资金。

　　资金来源

　　财政资金+社会资金

　　“我们在推动建立应急转贷资金，但资金紧张。”巴中市经信委一工作人员表示，如何找钱是难题。

　　德阳、遂宁等市也遇到了同样的问题。

　　从省内乃至全国的经验看，应急转贷资金主要来自财政。我省市州层面的应急转贷资金规模多在2亿-3亿元左右,通常是多渠道“挤出”的资金：市级财政、县(市、区)财政以及工业园区出资。不过，筹集财政资金并不容易，部分市州财政资金紧张，应急转贷资金的筹集因此推进缓慢。

　　四川大学中国科技金融研究中心常务副主任毛道维建议，各级财政量力而为，同时积极引导社会资金入场。国内已有不少类似的探索。焦作市今年1亿元的应急转贷金中，市政府出3000万元，企业出7000万元。

　　值得关注的是，出于对财政出资等因素考量，我省对县（市、区）层面是否建“过桥贷”并没有硬性规定。江油市去年建立了“过桥贷”，财政出资500多万元，试运行阶段累计使用金额超千万元。资阳市则在探索推动（县、市）区根据实际情况建立相应工业企业应急转贷金。

　　风险防控

　　挑选企业并封闭运作

　　成都等市相关部门表示，资金并不难找，但如何完善运作机制，防控风险是关键点。

　　应急转贷资金全省推开，风险防控难度加大。《关于进一步缓解企业融资难、融资贵问题的通知》还要求，加强应急转贷资金管理，接受转贷资金的银行机构应及时向企业提供续贷支持，转贷资金支持的企业应及时提供有效的反担保措施，切实保障应急转贷资金流动性和安全性。“172笔转贷，无一笔损失！”自贡市经信委提供的数据显示。攀枝花、资阳的应急转贷资金风控也较好。如何风控，部分市州已有经验。“认真挑选企业，封闭运作是降低风险的关键。”攀枝花市经信委主任侯大同介绍。在企业挑选上，省内“过桥贷”倾向于符合产业政策，能持续健康发展的企业。能拿到银行续贷承诺书也是“过桥贷”发放的前提，这意味着银行首先进行了风险把关，银行不愿续贷的企业，“过桥贷”也不会发放。

　　资金封闭运作，从应急转贷资金库划拨到企业开设的专用账户，专用于归还银行旧贷；银行随后将新贷发放至专用账户，企业首先偿还应急转贷资金，不挪作他用；单笔金额限制（不超过总资金量的20%左右）及普遍不超过20天的使用期限设定，也降低了风险。(记者 李龙俊)