四川省人民政府办公厅关于印发2014—2015年四川省节能减排低碳发展行动方案的通知

　　未完成年度目标任务，相关责任人在一年内不得评优和提拔重用

　　五大重点工程：节能重点工程、减排和污染防治重点工程、资源综合循环利用重点工程、机动车污染治理工程、水污染防治

　　五大重点领域：工业节能减排降碳、推进建筑节能降碳、交通运输节能减排降碳、公共机构节能降碳、商业及民用节能减排降碳

　　四大约束政策：财税支持、绿色融资、价格政策、土地政策

　　四大市场机制：推行合同能源管理和综合环境服务，探索推进节能量、排污权和碳排放权交易试点，推行能效领跑者制度，实施节能发电调度和电力需求侧管理

　　2014-2015年，我省单位GDP能耗、二氧化碳排放量年均分别下降2%、2%以上。这是8月13日，省政府办公厅印发的《2014-2015年四川省节能减排低碳发展行动方案》锁定的节能减排目标。与此同时，今明两年，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等也将逐步下降。

　　挖掘结构节能减排降碳潜力。方案提出，将加快发展战略性新兴产业和服务业，积极化解过剩产能和淘汰落后产能。做好钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝行业项目清理整顿工作，对违规在建项目和建成违规产能进行全面清理、分类处理。此外，还将调整优化能源消费结构。大力开发可再生能源，有序发展水电，加快开发利用页岩气、风电、太阳能和生物质能，进一步提高非化石能源比重。到2015年，非化石能源占一次能源消费量的比重提高到32.9%，煤炭占能源消费总量比重下降到40.7%。实施严格的能评环评制度。

　　实施节能减排降碳五大重点工程。如加大黄标车及老旧车辆，尤其是中重型载货和中大型载客黄标车的淘汰力度，完成国家下达我省17.6万辆黄标车及老旧车辆淘汰任务。今年底前全面供应国Ⅳ标准车用柴油，明年底前基本淘汰2005年底前注册营运的黄标车。

　　锁定工业五大重点领域节能减排降碳也是工作重点。今明两年，工业领域新增节能能力200万吨标准煤以上，全省单位工业增加值能耗年均下降3%以上，千户企业“十二五”累计实现节能1000万吨标准煤。

　　在加强节能环保低碳技术和产品推广应用的同时，我省还将强化节能减排降碳激励约束政策。以土地政策为例，将加强对产能过剩行业项目用地管理，对产能严重过剩行业从严控制建设用地。做好淘汰落后产能、关停过剩产能腾出土地再利用工作，依法处置闲置土地，盘活存量土地，提高土地集约节约利用效率。

　　进一步发挥市场化机制作用也是重要内容。比如通过推行电力需求侧管理机制，今明两年每年节约电量原则上不低于上年售电量的0.3%，节约电力不低于最大用电负荷的0.3%。

　　加强制度建设和监督检查方面。到2015年底，污染源自动监控数据有效传输率达75%，企业自行监测结果公布率达80%，污染源监督性监测结果公布率达95%。

　　在强化目标责任落实方面，对未完成年度目标任务的地区，必要时请省政府领导约谈市（州）人民政府主要负责人，有关部门按规定进行问责，相关责任人在考核结果公布后一年内不得评选优秀和提拔重用，考核结果向社会公布。