5月1日起，营改增全面推开，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。这意味着，我国税制改革迈出关键一步。

　　被营改增刷屏了很久，你知道营改增到底是什么吗？它涉及哪些内容？对我们又有什么影响？不清楚没关系，7月19日，在省长尹力主持召开的省政府常务会议上，四川省财政厅厅长王一宏专门讲解了营改增改革有关政策。带着问题，我们一起来当“旁听生”吧！

　　什么是营改增？

　　“营改增”这个词，虽然听起来有点高大上，但其实很好理解。营改增，直白地说就是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。什么是营业税？什么是增值税？王一宏深入浅出地“翻译”道：增值税是对生产、销售的流转过程各环节增值额征税的税种，上一个环节购进价值中所含税款可以抵扣，不再重复征税；营业税是对企业的营业额或销售额征税的税种，不能进行税款抵扣。

　　说得太专业，听不懂？给你举个例子，一件产品，进价80元，卖100元。营业税就是对这100元的营业额征税，而增值税则只对增值的20元进行征税。不过，这只是方便我们理解，在实际生活中计算就没有这么简单。

　　为什么要推行营改增？

　　全面推行营改增，意义何在？说白了，营改增是为了避免重复征税、减轻企业负担。王一宏从三个方面给大家进行了讲解，一起看看营改增的意义：

　　第一，全面推开营改增，是深化财税体制改革的重要内容。营改增对于培育发展新动力、推动国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

　　第二，全面推开营改增，是完善税收制度的必然选择。全面推开营改增，从制度上消除重复征税，解决货物与服务税制不统一的问题，实现增值税对货物和服务的全覆盖，有利于营造公平竞争的市场环境、完善我国财税体制。

　　第三，全面推开营改增，是供给侧结构性改革的重要举措。全面推开营改增，通过减税让利减轻实体经济税负，将激发各类市场主体活力，提高经济韧性和发展后劲。同时，将彻底打通二三产业和服务业内部的抵扣链条。

　　营改增的主要内容有哪些？

　　全面推开营改增试点，主要涉及哪些措施和政策？对此，王一宏表示，全面推开营改增试点，主要包括五大方面内容：

　　第一，在范围上实施“双扩”。一是扩大营改增行业范围。在前期试点的基础上，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4大行业26个子行业全部纳入改革范围。二是扩大进项税抵扣范围，本次改革新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。

　　第二，在税制基本要素上平稳转换。新增4大试点行业在纳税人分类、计税方法、起征点等方面适用增值税制基本规定，平稳转换。一是在纳税人分类上，以年应税销售额500万元为标准，标准以上（含500万元）为一般纳税人，标准以下为小规模纳税人。二是在计税方法上，一般纳税人适用按增值额征税的一般计税方法，可以抵扣；小规模纳税人适用按销售额征税的简易计税方法，不能抵扣。三是在起征点上，沿用按期纳税起征点为月销售额5000-20000元（含本数）、按次纳税起征点为每次（日）销售额300-500元（含本数）的规定。

　　第三，在税率确定上分档设定。在原增值税17%、13%、零税率3档税率的基础上，增加了11%和6%两个税率档次，达到5档。从表面上看，多数试点行业名义税率有所上升，但由于营业税是按营业额全额征税，没有抵扣，而增值税按增值额征税，有抵扣，实际测算企业整体税负将有所降低。

　　第四，在税收优惠上平转承接。为确保新旧税制平稳过渡，国家将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4大行业原有的营业税优惠政策，平移到增值税制下继续实施。如个人将购买2年以上的住房对外销售，原免征营业税，现同样免征增值税等。

　　第五，在过渡性政策上量体裁衣。反映到具体方案上，财政部、国家税务总局针对各试点行业特点设计了差异化过渡性政策，主要是：对建筑业综合采取了简易计税、差额纳税等多种优惠方式；对房地产业允许扣除土地价款后差额纳税；对金融业规定同业往来利息收入等免征增值税；对生活服务业允许劳务派遣差额纳税等。

　　营改增对四川有何影响？

　　这场全国范围涉及1000多万户纳税人、全年减税规模将超过5000亿元的重大改革有什么深远影响？当然有！为企业减负、增加就业岗位、促进经济转型升级……可以说，营改增的这些影响的最终受益者，就是我们每个人。

　　王一宏说，全面推开营改增在全国范围涉及1000多万户纳税人，其营业税规模约占原营业税总规模的80%；我省涉及的49万户纳税人，其营业税规模占我省原营业税规模的85%左右，一些从未缴纳过增值税的自然人通过改革成为纳税主体，长远来看将对我省经济社会发展带来巨大影响。

　　从推进情况看，对经济发展影响明显。全面推开营改增，有利于减轻企业负担，促进企业增加有效投资，增强企业经营活力，改善市场基本面，释放改革红利。据国家税务总局测算，营改增全面完成后，预计可带动GDP增长约0.5个百分点，第三产业和生产性服务业增长值占比将分别提高0.3和0.2个百分点，高能耗行业增加值占比降低0.4个百分点，拉动居民消费增长约1.1个百分点，社会投资增长约0.2个百分点，出口增长约0.7个百分点，直接带来新增就业岗位70万个左右。

　　同时，营改增对企业管理影响明显。由于增值税环环相扣的原理，营改增将倒逼企业加强上下游分工协作，在经营模式、市场营销和生产组织方面做出适应性转变，从产业链构建、财务管理、合同管理、供应商选择等方面完善企业治理机制，促使企业管理向科学化精细化升级。

　　有人问，为什么营改增后其所在的企业税负有所增加？王一宏解释，尽管国家为确保所有行业税负只减不增采取了多项措施，但不排除个别企业因各种原因出现阶段性、暂时性的税负上升。下一步，国家还将从规范增值税税制和改革成果立法固化这两个方面继续完善增值税制度。

　　省长点评：

　　省长尹力在王一宏厅长全面解读了营改增有关政策后说，营改增是今年中央推动的重点改革事项，一方面对税制改革有重要意义，另一方面，也有利于减轻企业负担、促进经济增长。今年全国营改增减税规模将超过5000亿元，从社会角度来讲这就是降成本，让企业特别是中小企业“轻装上阵”。尹力要求，各省级部门负责同志要加强对税制改革问题的学习，对财税政策、金融政策等要了解、理解和应用起来，更好管理政务事务，促进四川经济发展和社会发展。