四川省人民政府办公厅关于印发《四川省开发区发展规划（2023—2027年）》的通知

近日，省政府办公厅印发《四川省开发区发展规划（2023—2027年）》（以下简称《规划》），提出到2027年全省开发区营业收入达到12万亿元左右，同步建成5个左右营收超3000亿元、35个左右营收超1000亿元的开发区。

开发区是全省新型工业化的主要承载地，是落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略的重要平台，在推动全省经济高质量发展中发挥着重要作用。目前，全省共有省级及以上开发区145个，其中国家级经济技术开发区10个、国家高新技术产业开发区8个、综合保税区6个、省级开发区121个，以占全省1/10的建设用地面积，承载了全省3/4的规上工业企业和高新技术企业，创造了全省1/3的固定资产投资。2022年，全省开发区营业收入达8.1万亿元，其中营业收入超千亿元的开发区有21个，税收收入超100亿元的开发区有3个。

《规划》强化分类指导，统筹推进各类型、各区域开发区的规划布局。成都都市圈开发区要充分发挥高能级平台和高端要素汇聚优势，加快对接全球高端创新资源和产业链，在全国争先进位，引领带动全省开发区高质量发展。区域中心城市开发区要加快提升产业核心竞争力，走在全省前列，打造成为重要增长极。重要节点城市开发区要促进优势特色产业集群成链，推动提档升级，打造成为区域发展主要支撑。县域开发区要实施县域百亿主导产业培育行动，建设成为县域经济发展及城乡产业融合发展的引领区；后发地区开发区要促进资源优势转化为产业优势，增加“造血”功能和内生动力。

当前，全省正深入实施六大优势产业提质倍增行动，而开发区作为“主战场”，到2027年主导产业营业收入占比要达到70%以上。为此，《规划》进一步明确各开发区的主导产业定位，并对推动优势产业高端化、加速新兴产业规模化、促进传统产业新型化等作出部署。其中，电子信息产业以成都、绵阳、德阳、眉山、宜宾、泸州、遂宁、广安等地开发区为重点，大力发展新型显示、集成电路、智能终端、先进计算和存储、软件与信息服务业等产业；装备制造产业以成都、德阳、绵阳、自贡、泸州、南充、广安、眉山等地开发区为重点，做优做强航空航天装备、清洁能源装备、汽车及动力电池、轨道交通装备等产业；能源化工产业以绵阳、遂宁、德阳、宜宾、自贡、泸州、南充、达州、眉山等地开发区为重点，大力发展清洁能源、绿色化工、节能环保等产业。

《规划》出台系列支持政策，明确支持资阳、宜宾、遂宁、南充、达州、眉山等省级高新区升级为国家级高新区，双流经开区、泸州白酒产业园等省级经开区升级为国家级经开区，创建天府国际空港综合保税区；支持具备条件的开发区通过移区、调位等方式开发新区域；支持成都高新区、自贡高新区、宜宾临港经开区、遂宁经开区、广元经开区等开发区加快建设国省双创示范基地；支持创新型领军企业参与和承担国家和省级重大科技专项等。

《规划》强调，要完善开发区管理体制，提高行政管理效能，破除制约开发区高质量发展的体制机制障碍，推动开发区回归本位、聚焦主业，加快建设全省统筹、权责清晰、规范高效的现代开发区管理制度。其中，要求进一步理顺开发区与行政区关系，统筹开发区管理机构设置，提升管委会“大部门、扁平化”管理水平，探索“开发区＋属地政府协同”“园区统筹、组团发展”“飞地园区”等管理体制新模式。（记者 张守帅）