四川省人民政府办公厅关于承接制造业有序转移的实施意见

9月23日，省政府办公厅印发《关于承接制造业有序转移的实施意见》（以下简称《意见》），提出将通过七大方面22条举措推动全省承接制造业有序转移，加快实施制造强省战略。

《意见》提出，到2027年，争创国家级承接产业转移示范区，打造世界级电子信息、重大装备制造、新能源汽车及动力电池、特色消费品等产业集群，建设全国重要的先进材料、能源化工、汽车、医药健康产业基地和绿色低碳优势产业集中承载区。

有序承接产业梯度转移方面，将大力承接发展晶硅光伏产业和锂电材料及电芯制造产业；承接国家“东数西算”工程，培育全国大数据产业重要增长极；聚焦产业链关键缺失环节，承接发展下游钒钛高端制品、功能材料、特色零部件制造产业等。针对承接技术密集型产业，鼓励承接引进一批技术溢出明显、渗透能力强的创新研发及产业化应用项目；承接发展高端芯片设计产业、先进晶圆制造和封装测试产业；依托川藏铁路建设，承接发展高档数控机床、工业机器人、增材制造、智能传感与控制等产业。此外，还针对承接劳动密集型产业、引导承接生产性服务业和制造业协同转移、积极承接优质企业和关联产业等方面也提出了相关要求。

有序推动重点区域承接产业转移方面，支持成都都市圈建设国家区域性高技术产业和先进制造业基地；有序疏解成都市中心城区一般性制造业、区域性物流基地等功能和设施；以绵阳和乐山为支点，重点承接电子信息、高端装备、锂电材料、精细化工、大数据等配套产业，支持成都市、遂宁市、雅安市、眉山市联动打造锂电产业发展带等。

鼓励特殊类型地区承接发展特色产业方面，深化浙川东西部协作和对口支援，有序引导东部地区农产品加工、轻工产品生产等劳动密集型产业向脱贫地区梯度转移；将支持巴中等有条件的革命老区承接农副产品加工等特色产业，有序承接发展新材料、生物医药、可再生能源等优势产业；将推动自贡、内江等“8市1区”老工业基地用好制造业竞争优势重构机遇，再造老工业基地产业竞争新优势。

促进产业承接开放合作方面，针对川渝协同承接产业转移，将推动川南渝西地区共建承接产业转移创新发展示范区；将承接补齐汽车摩托车、电子信息、消费品、工业互联网、网络安全等特色优势产业链，打造成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”，争创制造业高质量发展国家级试验区。

创新产业承接合作模式方面，将创新产业链供应链发展模式，实施“链长+链主”双链式推进机制；将创新区域间产业承接合作模式，探索全链承接、部分承接和“两头在外”的加工贸易承接等多种承接模式；将探索科技成果跨区域转移合作模式，以及支持建设成德绵国家科技成果转移转化示范区等。

完善支持产业承接的体制机制方面，将健全产业承接服务体系，梳理形成发达省份产业转移清单，探索与产业转出地建立产值、收益、用地等指标分享机制等。

优化产业承接政策环境方面，将强化统筹谋划，强化要素保障，推动产业链融资、订单融资、无形资产质押融资等业务发展；支持以市场化方式设立产业转移基金；适度提高制造业企业集中开发区配套用地比例等。（记者 陈碧红）