成都双凤桥TOD附近正在建设的保障性租赁住房（效果图）。

南充市嘉陵区一处保障性租赁住房室内。

成都新市民陈琪今年住进了保障性租赁住房。“能够保证最高5年期的长期租赁，这避免了随时搬家的麻烦。”对经历过一年搬三次家的陈琪来说，这很“巴适”。在四川，越来越多像陈琪一样的新市民、青年人住进了保障性租赁住房。

“总体来讲，我省保障性租赁住房发展取得良好开局。”住房城乡建设厅相关负责人介绍，一年多来，全省保障性租赁住房发展城市的范围，已从成都等6个重点城市扩大到全省12个城市，累计筹集房源11万套（间），发放租赁补贴7527户。

为解决新市民、青年人等群体的住房困难问题，接下来，四川保障性租赁住房建设的步伐将更加坚定：“十四五”期间，全省计划筹集34万套（间）房源，其中成都市将筹集30万套（间）。

回应民生期盼

解决新市民、青年人等群体的住房问题

四川保障性租赁住房需求较大，尤其是新市民、青年人等群体住房需求较突出。

“四川发展保障性租赁住房，立足于解决新市民、青年人等群体的住房问题。尽量减少他们的住房支出，稳定他们的心理预期，让他们安心创新创业，不为房愁、不为住忧。”住房城乡建设厅相关负责人说。

2021年底，住房城乡建设厅等8部门联合印发《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，切实解决好成渝地区双城经济圈建设过程中人口向经济发达区域、城市群集聚后的住房困难问题。

实际上，在《实施意见》出台之前，由住房城乡建设厅牵头，四川已专门进行过一次针对保障性租赁住房的网络问卷调查。调查共回收有效问卷10791份，被调查人群工作地分布在全省21个市（州）。问卷调查显示，93.01%的新市民、青年人愿意申请保障性租赁住房。

宜宾市“摸底”显示：该市中心城区有租房需求的新市民、青年人约3万户。宜宾积极筹集房源，截至目前，中心城区产业园区累计有2.64万套（间）可纳入保障性租赁住房的企业配套宿舍型租赁住房；中心城区已建成的可纳入保障性租赁住房管理的教师周转房1958套（间），人才公寓569套（间）；租赁市场已享受中央、省级补贴可纳入保障性租赁住房管理的住房668套（间）。

针对不同群体的需求，南充市确定了“一线四区”的思路，即交通主线、商业商务区、产业园区、校区和医院院区周边。新建项目主要集中在工业园区和产业园区，满足园区外来务工人员租住；改建、改造项目尽量布局在新城区，主要解决新市民和青年人职住不平衡问题；通过把老城区居民自有闲置房纳入筹集作为保障性租赁住房房源，努力解决青年教师、青年医生的阶段性住房困难问题。

绵阳市结合人才招引和租赁市场发展，将保障性租赁住房与人才住房、市场租赁住房融合发展。将保障性租赁住房与人才住房接轨，房源统筹使用。鼓励新市民、青年人市场化租房，纳入保障性租赁住房清单管理，促进职住平衡。推行“租购同权”，承租人可享受义务教育、就业服务、文化体育、公共卫生、法律援助等基本公共服务。

积极开展创新

多措并举筹集保障性租赁住房房源

发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人等群体的住房困难问题，在摸清新市民、青年人需求后，关键是加快房源的筹集。

为加快保障性租赁住房房源的筹集，2022年7月，住房城乡建设厅印发《关于开展打通市场租赁住房通道加快发展保障性租赁住房试点的通知》（以下简称《通知》），要求在成都、泸州、绵阳、南充、宜宾、达州等市开展试点，为新市民和青年人等保障对象进一步拓展房源筹集渠道。

多项创新举措，在《通知》中得到体现。

比如，《通知》明确，各地住房城乡建设行政主管部门可通过国有企业和其他专业化、规模化住房租赁企业，向社会发布长期征集令，向各类主体征集房源。纳入保障性租赁住房管理的市场租赁住房，其租赁关系原则上应不低于1年，并可作为保障性租赁住房租赁补贴发放条件和最低运营期限。

《通知》还鼓励居民将自有多余住房拿出来，以纳入各地保障性租赁住房管理。成都市出台《关于居民自愿将自有住房用于保障性租赁住房操作指南》，明确居民可自愿申请将符合安全要求、已取得房屋权属证书、无权属纠纷且无查封限制信息、具备基本入住条件的自有住房用于保障性租赁住房。纳入后5年内不得上市交易，租金按照保障性租赁住房租金标准执行，截至目前，申请入库房源已达2000余套（间）。

南充市通过水电气价格优惠等措施，鼓励居民将面积和装修标准相符的闲置自有住房纳入保障性租赁住房管理。目前，全市筹集房源402套（间），房源主要集中在城市建成区，面积以70—90平方米的两居室住房为主。

一系列创新举措，推动了保障性租赁住房房源的拓展，让更多新市民和青年人住进了新家。

在南充市，全市已完工1700套（间），已投入使用1227套（间），已投入使用的项目主要保障工业园区企业无房职工、人才安置和新就业无房职工租住；

在达州市，2022年纳入建设筹集计划项目3162套（间），目前，全市筹集项目开工率达101.22%；

在绵阳市，2021—2022年建成1686套（间），2023年计划建设8186套（间），目前已有87%的房源实现开工建设。

……

全省的统筹安排也稳步推进。今年以来，成都、泸州、绵阳、南充、宜宾、达州等6个重点城市示范工作有效推进；在攀枝花、德阳、广元、广安、巴中等产业工人较多、住房租赁需求较大的城市和其他有需求的城市，也在稳步发展。

住得安心舒心

让新市民、青年人安心创新创业

不仅让新市民和青年人住上保障性租赁住房，还要住得安心、舒心。

在成都市水岸东里的保障性租赁住房内，可以看到每个房间均配置了独立空调，还有电视、沙发、茶几、餐桌椅、鞋柜、衣柜、炉灶、油烟机、热水器、洗衣机等家具家电，户内配套设施完善，达到“拎包入住”条件。对此，成都市新市民王女士很满意：“我在成都高新区上班，短时间内还没有经济实力买房，之前一直也没找到合适的租赁住房。这里的租金大约是市场租金的九折，也不会随意涨租，租期也很稳定，不用担心突然收回房屋、被迫搬家等情况发生了。”

住得安心和舒心，关键在于政策的支持。

对于价格、地段等大家关注的问题，《实施意见》进行了回应：在租金水平上，提出租金不高于同地段同品质市场租赁住房租金水平的90%，并保持相对稳定。在住房标准上，提出响应国家“三孩”生育政策，提出将适当配置三居室、四居室房源，满足多子女家庭租赁需求。

同时，在布局上，四川还特别强调要充分考虑职住平衡和交通便利等因素。

以成都市为例，该市综合空间、产业、交通等要素，开创性、规模化实施TOD配建保障性租赁住房，以轨道交通站点为核心，配置商业、办公、教育、医疗系列优质资源，打造“15分钟便民生活圈”，促进实现职住平衡。目前已筹集TOD项目17个，建设保障性租赁住房1.9万余套（间），“十四五”期间计划利用TOD项目建设房源5万余套（间）。

“全市目前已建成房源1.7万余套，其中中心城区等共建成约1.6万套，郊区新城1000套。已配租房源1.5万余套。”成都市住房和城乡建设局相关负责人介绍，“十四五”期间该市将筹集30万套（间）。（安宁 图片由住房城乡建设厅提供）